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邳州市燕子埠镇土地利用总体规划(2006-20 年)

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  内容提醒:邳州市燕子埠镇地盘操纵 总体规划 ( 2006-2020 年) 文 本 燕子埠镇人民当局 二〇一〇年十二月 前 言 为了 全面落实科学成长观, 贯彻落实最严酷的耕地庇护轨制和最严酷的节约用地轨制, 更好的统筹地盘资本的开辟、 操纵与庇护, 推进国民经济又好又快成长, 根据《中华人民共和国地盘办理法》 等法令律例和国度、 江苏省相关地盘操纵的方针、 政策, 在《邳州市地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 》 指点下, 编制《邳州市燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 》 ( 以下简称《规划》) 。 《规划》 次要阐明规划期内区域内地盘操纵标的目的, 明白...

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  邳州市燕子埠镇地盘操纵 总体规划 ( 2006-2020 年) 文 本 燕子埠镇人民当局 二〇一〇年十二月 前 言 为了 全面落实科学成长观, 贯彻落实最严酷的耕地庇护轨制和最严酷的节约用地轨制, 更好的统筹地盘资本的开辟、 操纵与庇护, 推进国民经济又好又快成长, 根据《中华人民共和国地盘办理法》 等法令律例和国度、 江苏省相关地盘操纵的方针、 政策, 在《邳州市地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 》 指点下, 编制《邳州市燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 》 ( 以下简称《规划》) 。 《规划》 次要阐明规划期内区域内地盘操纵标的目的, 明的当局地盘操纵办理的次要目 标、 使命和政策导向, 引 导全社会庇护和合理操纵地盘资本, 是实行最严酷地盘办理轨制的纲要性文件, 是落实地盘宏观调控和地盘用处管制、 规划城乡 扶植和各项扶植的主要根据, 在本区域进行的各项地盘操纵勾当, 均应恪守本规划, 本行政区域内相关地盘操纵的专项规划和行业用地规划均应合适本规划。 《规划》 范畴为邳州市燕子埠镇行政辖区内的所有地盘, 总面积77.01 平方公里。 《规划》 刻日为 2006-2020 年, 基期年为 2005 年, 近期目 标年为 2010 年, 规划目 标年为 2020 年。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 目 录 第一章 总 则 ......................................................................................................... 1 第二章 规划布景 ................................................................................................... 4 第一节 区域概况 ...................................................................................................... 4 第二节 地盘操纵现状 .............................................................................................. 4 第三节 地盘操纵的特点及具有问题 ...................................................................... 6 第三章 规划目 标 ................................................................................................... 7 第一节 社会经济成长目 标 ...................................................................................... 7 第二节 地盘操纵规划目 标 ...................................................................................... 7 第四章 地盘操纵布局与结构调整 ....................................................................... 9 第一节 地盘操纵布局调整 ...................................................................................... 9 第二节 地盘操纵结构优化 .................................................................................... 11 第五章 耕地和根基农田庇护 ............................................................................. 13 第一节 耕地和根基农田庇护 ................................................................................ 13 第二节 耕地和根基农田庇护办法 ........................................................................ 15 第六章 扶植用地节制 ......................................................................................... 17 第一节 城镇扶植用地 ............................................................................................ 17 第二节 农村居民点 ................................................................................................ 17 第三节 根本设备用地 ............................................................................................ 18 第七章 地盘生态扶植与情况庇护 ..................................................................... 19 第一节 地盘生态扶植规模和结构放置 ................................................................ 19 第二节 地盘生态扶植与情况庇护办法 ................................................................ 20 第八章 地盘整治 ................................................................................................. 21 第一节 地盘整治目 标 ............................................................................................ 21 第二节 地盘拾掇复垦开辟放置 ............................................................................ 21 第三节 村镇扶植节制区 ........................................................................................ 22 第四节 地盘整治保障办法 .................................................................................... 23 第九章 地盘用处分区 ......................................................................................... 25 I 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 II 第一节 地盘用处分区 ............................................................................................ 25 第二节 扶植用地管制分区 .................................................................................... 29 第十章 村地盘操纵节制 ..................................................................................... 32 第一节 落实镇级规划下达目标 ............................................................................ 32 第二节 村地盘操纵节制办法 ................................................................................ 33 第十一章 规划实施办法 ......................................................................................... 35 第十二章 附 则 ....................................................................................................... 37 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第一章 总 则 第一条 指点思惟 1、 以科学成长观为指点, 当真贯彻施行“十分爱惜、 合理操纵地盘和切实庇护耕地”的根基国策; 2、 以节约集约用地为焦点, 合理确定例划目 标, 调整地盘操纵布局, 统筹规划, 凸起重点; 3、 妥帖处置经济成长与资本情况庇护、 全局与局部、 久远与当前等关系, 提高地盘资本对经济社会可持续成长的保障能力。 第二条 规划准绳 1、 对峙严酷庇护耕地出格是根基农田的准绳; 2、 对峙保障社会经济成长用地需求的准绳; 3、 对峙集约节约用地的准绳; 4、 对峙刚性节制与弹性操作相连系; 5、 对峙庇护和改善生态情况, 保障地盘资本的可持续操纵的准绳; 6、 对峙公家参与的准绳; 7、 对峙统筹协调准绳; 8、 对峙脚踏实地, 严酷落实上级规划各项节制目标的准绳。 第三条 规划使命 1、 按照社会经济成长需要和地盘资本前提, 确定全镇规划期内地盘操纵的目 标和方针; 2、 按照规划的地盘操纵方针和目 标, 对各业用地进行分析均衡,1 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 调整地盘操纵布局和结构, 确定各业用地面积和设置装备摆设; 3、 按照地盘主导用处进行地盘用处分区规划, 确定各区范畴、分布和各区的地盘用处管制细则, 做到定用处、 定位置、 定面积、 定边界; 4、 确定本镇重点扶植项目 用地面积和结构; 5、 制定例划实施保障办法。 第四条 编制根据 1. 《中华人民共和国地盘办理法》 ; 2. 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》 ; 3. 《根基农田庇护条例》 ; 4. 《国务院办公厅转发河山资本部关于做好地盘操纵总体规划修编前期工作看法的通知》 ( 国办发[2005]32 号) ; 5. 《地盘操纵 总体规划编制审查法子》 ( 河山资本部令第 43号) ; 6. 《关于印发市县乡 级地盘利 用 总体规划编制指点看法的通知》 (河山资发[2009]51 号) ; 7. 《江苏省人民当局办公厅关于印发江苏省市县乡 级地盘操纵总体规划编制审批法子的通知》 [苏政办发( 2010) 61 号]; 1. 《乡( 镇) 地盘操纵总体规划编制规程》( TD/T 1025-2010) ; 2. 《乡( 镇) 地盘操纵总体规划制图规范》( TD/T 1022-2009); 3. 《乡( 镇)地盘操纵总体规划数据库尺度》 ( TD/T 1028-2010); 4. 《江苏省乡 ( 镇) 地盘操纵总体规划数据库尺度》 ; 5. 《江苏省地盘办理条例》 ; 2 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 3 6. 《江苏省根基农田庇护条例》; 7. 《邳州市国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》; 8. 《邳州市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》 9. 《邳州市地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 》 ; 10. 《燕子埠镇地盘操纵总体规划( 1997-2010 年) 》 ; 11. 国度、 省、 市其他相关法令、 律例和规划。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第二章 规划布景 第一节 区域概况 第五条 区位概况 燕子埠镇位于邳州市西北部, 距市区 32 公里, 东邻车辐山镇,南接宝穴县汴塘镇, 西邻山东省台儿庄薛庄乡 , 北与台儿庄邻接, 是两省三县交壤之处。 第六条 自 然概况 燕子埠镇的西、 南均为山丘环绕。 构成西南高、 东北低的地势,老良河自 西南向东北入小新河。 燕子埠镇丘陵山地分布广。 基岩埋深较浅, 土层薄, 全镇可耕地土层厚度平均不跨越 30 厘米。 第七条 社会经济概况 燕子埠镇现 1 个社区( 燕子埠)、 15 个行政村, 26 个自 然村。 全镇生齿 31729 人, 此中农村生齿 28459 人。 劳动力生齿 12910 人。 2005年全镇实现国内出产总值 48480 万元, 此中第一财产添加值 19040 万元, 第二财产添加值 13350 万元, 第三财产添加值 16290 万元, 三产布局比例为 39.27∶ 27.53∶ 33.60, 全镇人均国内出产总值 15279 元/人。 第二节 地盘操纵现状 第八条 地盘操纵现状布局 4 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 燕子埠镇地盘总面积为 7700.8 公顷, 此中农用地 6843.6 公顷,占地盘总面积的 88.87%; 扶植用地 790.4 公顷, 占地盘总面积的10.26%; 其他地盘 66.8 公顷, 占地盘总面积的 0.87%。 1、 农用地形成 ( 1) 耕地: 全镇耕地面积 5215.5 公顷, 占 全镇地盘面积的67.73%。 ( 2)场地: 全镇场地面积 342.7 公顷, 占全镇地盘面积的 4.45%。 ( 3)林地: 全镇林地面积 580.6 公顷, 占全镇地盘面积的 7.54%。 ( 4) 其他农用地: 其他农用地面积 704.8 公顷, 占全镇地盘面积的 9.15%。 2、 扶植用地形成 ( 1) 城乡 扶植用地: 城乡 扶植用地面积为 691.3 公顷, 占全镇地盘面积的 8.98%。 此中: 城镇用地面积为 94.6 公顷, 占全镇地盘面积的 1.23%。 农村居民点面积为 473.4 公顷, 占全镇地盘面积的 6.15%。采矿用地面积为 119.0 公顷, 占全镇地盘面积的 1.55%。 其他独立扶植用地总面积为 4.3 公顷, 占全镇地盘面积的 0.06%。 ( 2) 交通水操纵地: 交通用地面积为 52.1 公顷, 占全镇地盘面积的 0.68%; 水利设备用 地面积为 47.0 公顷, 占全镇地盘面积的0.61%。 3、 其他地盘形成 全镇其他地盘面积为 66.8 公顷, 占全镇地盘面积的 0.87%。 此中自 然保留地和水域面积别离为 46.3 公顷和 20.5 公顷, 别离占全镇地盘面积的 0.60%及 0.27%。 5 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 6 第三节 地盘操纵的特点及具有问题 第九条 地盘操纵的特点 ( 1) 地盘布局类型多样, 地盘操纵以耕地为主, 占地盘总面积的 67.73%。 ( 2) 地盘后备资本不足, 拾掇开辟难度逐年增大。 通过近几年的地盘开辟拾掇, 投低资、 收效快、 生态效益好、 易于开辟拾掇的地盘后备资本日 趋削减, 非农扶植占用耕地占补均衡的难度将逐年增大。 第十条 地盘操纵中具有的问题 ( 1) 居民点零星, 地盘操纵效率低。 受持久的小农经济影响和地盘所有制的限制, 居民点分布狼藉, 核心村规划得不到实施, 构成空心村。 ( 2) 地盘供需矛盾日 益凸起。 在社会经济成长的客观要求的驱动下, 地盘供需矛盾日 益彰显, 非农扶植占用耕地添加, 地盘复垦开辟难度与成本上升, 耕地弥补与庇护的压力不竭增大。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第三章 规划方针 第一节 社会经济成长方针 第十一条 总体目 标 以徐州市融入长三角经济区和省委加速苏北成长、 复兴徐州老工业基地为契机, 安身燕子埠镇的现实, 阐扬处所特色财产劣势, 成立同区域经济社会成长相协和谐城镇化程度相顺应的城镇系统, 在优化布局和提高效益的根本上, 经济运转质量和效益显著提高, 分析实力和合作能力进一步加强; 社会保障轨制进一步健全, 生态情况进一步改善, 人民糊口程度和质量全面提高; 各项社会事业全面前进, 精力文明和民主法制扶植取得新的进展。 第十二条 具体目 标 规划到 2020 年, 全镇农业总产值达到 8.5 亿元, 工业总产值达到 35 亿元, 农人人均纯收入达到 12000 元, 处所财务收入冲破 1 个亿。 第二节 地盘操纵规划方针 第十三条 总体目 标 以节约集约操纵地盘为焦点, 合理放置各项扶植用地; 优先保障重点扶植项目 和重点根本设备用地; 科学放置新农村扶植用地, 加大农村居民点拾掇和迁并力度, 积极引 导农村居民点用 地向 核心村集中; 加大对耕地出格是根基农田的庇护力度, 实现全镇耕地总量动态均衡, 不竭提高耕地质量, 逐渐改善地盘生态情况。 7 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 8 第十四条 调控目标 1、 耕地和根基农田庇护 至 2020 年, 耕地保有量( 使命量) 不低于 5258.2 公顷; 根基农田庇护使命不低于 5007.2 公顷。 2、 其他类型农用地规划 至 2020 年, 场地 368.5 公顷, 林地 720.2 公顷。 3、 扶植用地节制 至 2020 年, 扶植用地总规模节制在 756.1 公顷以内; 城乡 扶植用地规模节制在 654.2 公顷以内, 城镇工矿用地节制在 192.3 公顷以内, 交通水利及其他扶植用地节制在 101.9 公顷以内。 4、 新增扶植用地目标 至 2020 年, 新增扶植用地总量 2.0 公顷, 此中占用农用地不超出 1.9 公顷, 占用耕地节制在 1.4 公顷以内。 5、 地盘集约操纵 至 2020 年, 人均城镇工矿用地节制在 90.0 平方米/人以内。 6、 耕地占补均衡 至 2020 年, 地盘整治弥补耕地不少于 83.5 公顷。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第四章 地盘操纵布局与结构调整 第一节 地盘操纵布局调整 第十五条 地盘操纵布局与结构调整准绳 1、 十分爱惜和合理操纵地盘准绳; 2、 严酷庇护耕地和根基农田, 连结耕地总量相对不变准绳; 3、 量体裁衣准绳; 4、 力图地盘操纵最佳社会、 经济、 生态分析效益准绳; 5、 按财产政策放置用地次序准绳; 6、 地盘操纵布局和结构调整相连系准绳。 第十六条 农用地布局调整 至 2020 年, 农用地规模从 2005 年的 6843.6 公顷添加到 6911.6公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 88.87%添加到 89.75%。 ( 1) 耕地布局调整 至 2020 年, 耕地规模由 2005 年的 5215.5 公顷削减为 5258.2 公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 67.73%削减为 68.28%。 ( 2) 场地布局调整 至 2020 年, 场地规模由 2005 年的 342.7 公顷添加到 368.5 公顷,占全镇地盘总面积的比例由 4.45%添加到 4.79%。 ( 3) 林地布局调整 至 2020 年, 林地规模由 2005 年的 580.6 公顷添加到 720.2 公顷,占全镇地盘总面积的比例由 7.54%添加到 9.35%。 9 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 ( 4) 其他农用地布局调整 至 2020 年, 其他农用地规模由 2005 年的 704.8 公顷削减为 564.7公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 9.15%削减为 7.33%。 第十七条 扶植用地调整 至 2020 年, 扶植用地规模从 2005 年的 790.4 公顷削减为 756.1公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 10.26%削减为 9.82%。 ( 1) 城乡 扶植用地布局调整 至 2020 年, 城乡 扶植用地规模由 2005 年的 691.3 公顷削减为654.2 公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 8.98%削减为 8.50%。 ( 2) 交通水操纵地布局调整 至 2020年, 交通水操纵地规模由 2005 年的 99.1 公顷添加到 101.9公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 1.29%添加到 1.32%。 第十八条 其他地盘调整 至 2020 年, 其他地盘规模从 2005 年的 66.8 公顷削减为 33.1 公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 0.87%削减为 0.43%。 ( 1) 水域布局调整 至 2020 年, 水域规模由 2005 年的 20.5 公顷削减为 8.1 公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 0.27%削减为 0.11%。 ( 2) 自 然保留地布局调整 至 2020 年, 自 然保留地规模由 2005 年的 46.3 公顷削减为 25.0公顷, 占全镇地盘总面积的比例由 0.60%削减为 0.32%。 10 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第二节 地盘操纵结构优化 第十九条 次要农用地结构优化 1、 耕地和根基农田结构调整 连结现有耕地款式总体不变, 局部适度调整, 不竭提高耕地质量,对峙扶植占一补一。 规划期内确定全镇耕地保有量和根基农田庇护面积别离为 5258.2 公顷和 5022.2 公顷。 在燕子埠村、 棠棣埠村等村分布面积较大, 其它各村相对少一些。 2、 场地结构调整 规划期内场地成长以加速特色林果基地扶植为主, 到 2020 年全镇场地面积落实为 368.5 公顷, 重点对黑山村、 棠棣埠村等地场地结构进行调整。 3、 林地结构调整 规划期内着重加速扶植水源涵养林, 恰当添加生态林、 防护林和速生丰登林扶植。 充实操纵城镇内部及周边、 道路两旁、 村庄四周、田埂等宜林处植树造林, 逐渐添加林地, 不竭提高林木笼盖率, 到2020 年全镇林地面积落实为 720.2 公顷。 林地分布较多的有小吴村、刘官庄村。 第二十条 次要扶植用地结构调整 城乡 扶植用地结构的调整, 出力鞭策农村居民点向核心村、 城镇集中, 工业向开辟区、 园区集中, 全面提拔扶植用地节约集约操纵程度。 根本设备用地对峙统筹规划、 合理结构, 优先保障交通、 水利等重点根本设备工程的合理用地需求, 提高全体效率和保障能力。 推进农村居民点用地适度集中, 按照统筹规划、 分步实施, 当局11 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 12 引 导, 量体裁衣, 重视实效的要求, 连系城乡 扶植用地增减挂钩搞好新农村扶植。 重点保障农村出产、 农人糊口必需扶植用地, 支撑农村道路、 水利等根本设备扶植和教育、 卫生等社会事业的成长。 优先包管市级以上重点根本设备扶植项目 的用地, 明白规划期内严重根本设备项目 的位置、 用地规模和实施年限等。 优化区域交通路网设置装备摆设。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第五章 耕地和根基农田庇护 第一节 耕地和根基农田庇护 第二十一条 耕地庇护 规划至 2020 年, 耕地保有量为 5258.2 公顷, 此中, 通过地盘整治添加耕地 83.5 公顷。 1、 严酷节制非农业扶植占用耕地 规划期内对耕地实行严酷庇护, 按照扶植项目 选址尽量不占或者少占耕地的准绳, 节制各类扶植占用耕地, 若必需占用耕地的, 应尽量占用质量较差的耕地, 同时按照“占一补一, 占补均衡” 的准绳履行弥补耕地权利。 规划期内新增扶植占用耕地 1.4 公顷, 本镇通过地盘整治弥补耕地 83.5 公顷。 2、 地盘整治弥补耕地 按照燕子埠镇地盘操纵现状, 对适宜进行整治的地盘采纳开辟、复垦办法添加耕地面积, 至 2020 年, 地盘拾掇添加耕地 45.5 公顷,地盘复垦添加耕地 12.4 公顷, 地盘开辟添加耕地 25.6 公顷。 3、 改善耕地出产前提, 提高耕地质量 规划期内加强农业根本设备扶植, 实施分析管理, 革新中低产田,加大资金投入; 种地养地, 科学施肥, 培肥地力, 从底子上改善耕地的出产前提, 逐渐提高耕地质量。 第二十二条 根基农田庇护 1、 根基农田调整 13 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 按照燕子埠镇财产规划、 地盘操纵布局调整以及邳州市燕子埠镇镇村结构规划, 在规划期内扶植用地面积将继续添加, 而新一轮地盘操纵 总体规划中规模鸿沟和扩展鸿沟范畴内不克不及规划根基农田, 因而, 必需对根基农田结构进行调整。 本轮规划中邳州市燕子埠镇次要将集中财产区以及城区范畴内根基农田调出, 面积为 268.0 公顷, 此中耕地面积为 213.2 公顷。 调入根基农田 209.7 公顷, 全数为耕地。 新一轮规划中燕子埠镇预留 15.0 公顷根基农田灵活目标用于规划期内补划不易确定用地范畴的重点扶植项目 占用根基农田, 包罗难以确定用地范畴的交通、 水利等线型工程, 不宜在城、 镇、 村扶植用地范畴内扶植、 又难以定位的独立扶植项目( 如防灾救灾扶植、 社会公益项目 扶植、 城镇村等主要根本设备扶植、 污染企业搬家等)。 本轮规划确定的根基农田次要分布在除集中财产区以及镇区范畴外的区域, 根基农田面积 5022.2 公顷, 此中耕地 4781.5 公顷, 占根基农田总面积的 95.21%。 2、 根基农田结构 规划期间, 燕子埠镇规定根基农田庇护区1个, 庇护片16个, 庇护块144个, 根基农田次要分布在棠棣埠村、 鹿寨村、 燕子埠村等16个村, 此中根基农田最多的是棠棣埠村, 占全镇根基农田总面积的8.48%。 在落实根基农田庇护使命、 明白规定根基农田庇护地块的前提下, 连系新农村扶植和地盘分析整治项目 , 规定根基农田整备区, 用于规划期间补划根基农田, 规划期间共规定根基农田整备区 31.7 公顷。 14 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第二节 耕地和根基农田庇护办法 第二十三条 成立耕地和根基农田庇护义务制 成立带领干部查核轨制, 并与农村集体经济组织签定耕地和根基农田庇护义务书, 将耕地和根基农田庇护目 标纳入当局任期目 标查核内容, 实行奖惩; 制定乡 规民约, 实行根基农田庇护义务制; 对根基农田按片块, 同一成立档案进行庇护, 确保规划期内耕地和根基农田面积不削减, 质量有提高。 第二十四条 采纳无效的经济激励办法, 调动农人庇护耕地的积极性 成立耕地与根基农田庇护奖励基金, 按照耕地保有量、 根基农田庇护面积、 粮食、 菜等播种面积、 农业出产贡献率, 按照必然的奖励尺度, 奖励给对耕地庇护做出凸起贡献的单元和小我。 第二十五条 加强根基农田庇护区的庇护 根基农田庇护区必需逐块定位、 划界, 并按划定设立庇护标记,任何单元和小我不得粉碎或私行 改变庇护标记, 不得私行 占用根基农田庇护区内的耕地进行非农业扶植。 经国务院核准占用根基农田的,必需补划质量与数量相当的根基农田。 第二十六条 加大资金和手艺投入, 提高根基农田质量 加强对根基农田庇护区内的农业根本设备扶植, 加大地盘拾掇复垦开辟投入力度, 实施分析管理, 革新中低产田, 操纵先辈科学手艺,提高根基农田质量; 处置农业出产的单元和小我, 要连结和培肥地力,包管根基农田质量不降低。 第二十七条 将庇护根基农田使命落实到具体利用者 15 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 16 根基农田依律例定后, 根基农田庇护的第一义务即为根基农田利用者, 对于利用根基农田的小我或单元, 镇当局或村委会要与其签定根基农田庇护和谈或义务合同。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第六章 扶植用地节制 第一节 城镇扶植用地 第二十八条 城镇扶植用地规模与结构 2005 年燕子埠镇城镇扶植用地面积 94.6 公顷, 规划到 2020 年节制在 95.8 公顷以内, 规划期内添加 1.2 公顷。 第二十九条 城镇扶植用地节制办法 1、 严酷节制新增扶植用地规模 节制新增扶植用地规模出格是扶植占用耕地规模, 防止扶植用地的低效扩张, 推进地盘操纵模式立异和地盘操纵效率提高。 2、 推进节约集约用地 加强对城镇扶植用地的规模节制, 切实推进地盘操纵体例由外延扩张型向内涵集约型改变。 严酷按照国度和省财产政策供地, 城镇扶植项目 具体用地目标, 应严酷施行《江苏省扶植用地目标( 2006 年版)》, 推进城镇扶植节约集约用地。 第二节 农村居民点 第三十条 农村居民点规模与结构 2005 年农村居民点面积为 473.4 公顷, 规划到 2020 年节制在461.9 公顷以内。 规划期内, 连系社会主义新农村扶植, 逐渐实行旧村革新。 集中精神进行合村并点工作, 以扶植核心村为重点, 下层村为纽带, 农人自 愿为准绳, 引 导农人向城镇和核心村集中。 实施过程中, 加大资金17 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 18 投入和政策支撑, 实现农村居民点节约集约操纵的目 标。 第三十一条 农村居民点用地节制办法 1、 逐渐实行合村并居 优化农村居民点用地结构, 局部撤销规模小, 根本设备差, 交通未便、 位置偏远村庄。 通过村庄拾掇缩减居民点用地规模, 逐渐构成有益出产、 便利糊口的村居结构系统。 归并后的居民点应按照规划进行扶植, 配套需要的糊口办事设备, 对旧村进行有序革新, 逐渐消弭“空心村”现象, 对归并后闲置不消的宅基地进行复耕。 2、 加强农村宅基地办理 严酷节制农村居民点用地规模, 严酷施行农村一户 一宅政策, 农村村民一户 只能具有一处不跨越划定尺度的宅基地。 逐渐清理汗青遗留的一户 多宅问题, 农村村民出卖出租住房后, 不得再申请核准宅基地。 有前提的地域实现农村居民点向农村栖身小区集中, 实现农村居民点节约集约操纵。 第三节 根本设备用地 第三十二条 交通用地 交通收集扶植次要安身现有交通收集的升级革新, 合理放置交通用地。 按照统筹规划、 合理结构、 集约高效的要求, 合理结构各类交通用地规模、 布局, 严酷工程项目 扶植用地尺度。 规划期内重点保障镇区内道路革新等项目 , 次要位于镇区。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第七章 地盘生态扶植与情况庇护 第一节 地盘生态扶植规模和结构放置 第三十三条 生态扶植规模 规划期内保障具有生态功能的耕地、 场地、 林地、 水域和其他农用地, 规划期内, 耕地面积不低于 5258.2 公顷, 场地面积不低于 368.5公顷, 林地面积不低于 720.2 公顷, 水域面积不低于 8.1 公顷, 其他农用地面积不低于 564.7 公顷, 以保障规划期内生态用地的不变。 具有生态功能的用地次要分布在燕子埠村、 黑山村、 小吴村等。 第三十四条 生态用地结构和放置 安身地盘资本多种生态功能, 适应水系发育的自 然地舆系统, 协调地盘开辟与生态情况庇护, 提拔区域地盘生态保障能力。 严酷节制新增扶植用地对敏感性生态用地的占用。 逐渐清退根基生态节制线内扶植用地, 适度添加绿化、 景观用地, 合理添加新的生态用地。 庇护好沿新河带滩涂资本, 建立生态源地, 实行重点庇护。 同时沿河、 沿路建立生态廊道, 构成绿化樊篱, 加强区域生态功能。 出力推进生态和情况扶植, 规划期内使全镇生态情况质量有所改善, 地盘生态功能庇护区的生态功能根基不变。 加大林业生态系统庇护。 加大天然林和生态公益林的庇护力度,推进情况敌对的林业扶植体例, 峻厉冲击各类盗伐、 超采勾当。 节约集约用地, 支撑生态用地。 逐渐收缩并退出生态粉碎危险地带, 退还自 然生态用地, 推进区域自 然生态系统的恢复、 扩展和优化。 19 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 20 第二节 地盘生态扶植与情况庇护办法 第三十五条 加强对水资本的庇护 节约操纵水资本, 鼎力成长节水农业和工业, 防止过度抽取地下水, 加强水利设备扶植, 加强蓄水能力。 第三十六条 保障绿化工程的扶植、 提高生态功能 在城镇次要道路和河道两岸添加绿化带, 成立花草苗木基地, 推进沟渠路旁植树种草, 在栖身区添加绿地面积, 提高城镇绿化率。 严酷庇护生态感化显著的林地, 提拔燕子埠镇的全体生态情况。 第三十七条 改善农村情况卫生 严禁向新河和农田排下班业污水、 糊口污水、 建筑垃圾和其他烧毁物; 集中处置农村固体垃圾和糊口垃圾; 添加公厕, 改善卫生情况等, 为农村人民出产糊口缔造优良的生态情况前提。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第八章 地盘整治 第一节 地盘整治方针 第三十八条 地盘整治目 标 按照全镇地盘整治的潜力以及本镇地盘操纵现状等要素, 确定本镇地盘整治目 标为: 规划期内农用地拾掇面积为 760.0 公顷, 村庄拾掇面积为 11.5 公顷, 地盘复垦面积为 24.8 公顷, 地盘开辟面积为 98.0公顷, 此中农用地拾掇添加耕地 38.0 公顷, 村庄拾掇添加耕地 7.5 公顷, 地盘复垦添加耕地 12.4 公顷, 地盘开辟添加耕地 25.6 公顷。 第二节 地盘拾掇复垦开辟放置 第三十九条 农用地拾掇 鼎力奉行农村地盘整治示范扶植工程, 积极稳妥地开展田﹑ 水﹑路﹑ 林﹑ 村的分析整治, 扶植高尺度根基农田, 添加无效耕地面积﹑提高耕地质量﹑ 改善农村出产糊口前提和生态情况。 规划期内农用地拾掇 760.0 公顷, 新增耕地 38.0 公顷, 次要位于佛头村、 棠棣埠村、 黑山村、 大吴村、 尤村、 刘官庄村等村。 此中近期新增耕地 6.6 公顷, 远期新增耕地 31.4 公顷。 第四十条 村庄拾掇 落实镇村结构规划, 对峙城乡 统筹, 按照依法依规﹑ 尊重民意﹑量体裁衣﹑ 循序渐进的要求, 连系城镇扶植用地添加与农村扶植用地削减相挂钩工作, 组织进行农村扶植用地拾掇, 加大农村烧毁地盘和闲置宅基地拾掇力度, 开展迁村并点﹑ 退宅还田。 规划期内共放置农村居民点拾掇面积为 11.5 公顷, 可新增耕地21 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 7.5 公顷, 次要位于茅寺村。 此中近期放置 9.5 公顷, 可新增耕地 6.2公顷; 远期放置 2.0 公顷, 可新增耕地 1.3 公顷。 第四十一条 地盘复垦 规划期内加大地盘复垦力度。 一是有打算的搬家村内及村庄周边、 社区附近的小企业向财产堆积区集中, 将搬家后的企业用地复垦;二是对烧毁煤矿、 粘土矿、 固体废料压占地等进行复垦, 复垦后的地盘优先用于农用地。 规划期内地盘复垦添加耕地为 12.4 公顷, 林地 9.9 公顷。 此中近期新增耕地 9.0 公顷, 远期新增耕地 3.4 公顷。 第四十二条 地盘开辟 对地盘后备资本的开辟, 需在庇护和改善生态情况的前提下, 添加开辟的手艺、 资金投入, 有打算、 有步调地推进地盘后备资本开辟操纵。 规划期内开辟其他地盘面积为 36.6 公顷, 次要位于茅寺村、 佛头村, 开辟弥补耕地 25.6 公顷, 林地 7.8 公顷。 具体项目 有燕子埠镇佛甲等村地盘拾掇项目 、 燕子埠镇黑山等村地盘拾掇项目 、 燕子埠镇尤村村扶植用地拾掇项目 、 燕子埠镇茅寺村地盘复垦项目 、 燕子埠镇茅寺村地盘开辟项目 、 燕子埠镇佛头村地盘开辟项目 。 第三节 村镇扶植节制区 第四十三条 规定村镇扶植节制区 连系农村地盘整治和增减挂钩项目 放置, 将需逐渐拆并、 但拆并时间难于确定的村庄扶植用地, 确定为村镇扶植节制区。 规划期内, 全镇共规定村镇节制区 31.7 公顷, 次要位于尤村村。22 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 区内各类扶植用地按照燕子埠镇现实环境逐渐拆并, 向镇区、 核心村集中, 确实不克不及拆并的, 将保留现状用地规模和范畴。 第四节 地盘整治保障办法 第四十四条 加强组织带领 成立由镇当局带领任组长, 河山资本所具体担任, 城建、 财务、农业、 民政、 交通等部分配合参与的工作带领小组, 担任地盘分析整治项目 的组织实施落实, 协调处理实施中呈现的严重问题, 研究制定相关政策并落实。 第四十五条 科学规划, 分批实施 地盘整治是一项分析性的系统工程, 在编制规划时, 必需在全面阐发地盘整治现状、 潜力根本上, 科学编制地盘整治专项规划, 确保农田水利、 地盘平整、 田间道路等工程设想的合理性、 适用性和科学性。 根据地盘整治专项规划, 按照先易后难、 区域管理、 集中连片、量入为出和分期实施的准绳, 制定年度实施打算, 分批组织实施, 确保整治质量。 第四十六条 加大地盘整治资金投入 当局资金要优先用于根基农田拾掇、 地盘整治重点区域和重点项目 , 筹集地盘拾掇、 复垦开辟公用资金, 在成立专项资金的根本上,拓宽资金渠道, 通过政策办法激励和支撑民间本钱进入市场化运作,使地盘整治步入良性轮回。 第四十七条 规范整治项目 办理 23 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 24 强化地盘整治项目 办理, 对地盘整治项目 的立项审核、 规划设想和实施进行同一组织和办理, 按设想组织施工, 按进度拨付资金, 按法式查抄验收, 引 导和规范地盘整治勾当。 第四十八条 保障耕地占补均衡 严酷施行耕地占补均衡轨制。 规划期内确保完成弥补耕地目标,扶植占用耕地的单元, 严酷按照“先补后占”的准绳, 补凑数量和质量相当的耕地, 也可缴纳耕地开垦费, 由河山资本办理部分组织弥补耕地, 实现规划期内耕地占补均衡。 第四十九条 完美农村居民点整治挖潜( 挂钩) 机制 1、 组织带领。 成立带领班子, 以科学成长观为主导, 以保民生、保增加、 保不变为主线, 尊重群众志愿, 保障各项办法的实施, 积极推进节地型新农村扶植模式, 改善农村出产、 糊口和生态情况, 优化镇域扶植用地结构。 2、 资金保障。 设立特地的资金和账户 , 保障整治挖潜实施的资金来历, 实现专款公用。 投资费用由市当局、 镇、 村和安设户 配合承担, 镇当局应与村签订地盘复垦和谈, 以监视按期进行地盘复垦。 实施经济激励机制, 设立奖励资金, 对在农村居民点拾掇工作中做出凸起贡献的, 赐与必然奖励。 3、 成立台帐办理轨制。 对拆旧复垦项目 进行台帐办理, 曾经完成的拆旧复垦项目 不得随便转为扶植用地。 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 第九章 地盘用处分区 第一节 地盘用处分区 第五十条 地盘用处分区类型 规划期全镇共划分为六个区, 别离为根基农田庇护区、 一般农地域、 林业用地域、 城镇扶植用地域、 村镇扶植用地域、 独立工矿区。 第五十一条 根基农田庇护区 根基农田庇护区是对根基农田实行特殊庇护和办理而规定的地盘用处区, 区内地盘次要是根基农田和间接为根基农田办事的农村道路、 农田水利、 农田防护林及其他农业设备用地。 凡集中连片、 农田根本设备较好的耕地和通过地盘开辟拾掇新增的优良耕地及以上范畴内其他零散地盘均划入根基农田庇护区, 次要分布在天庙村、 胡家村等 16 个村, 根基农田庇护区面积 5610.2 公顷, 占全镇地盘总面积的 72.85%。 本区地盘用处管制法则为: ( 1) 区内地盘次要用作根基农田和间接为根基农田办事的农田道路、 水利、 农田防护林及其他农业设备; ( 2) 区内的一般耕地, 应参照根基农田管制政策进行管护; ( 3) 区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、 复垦或调整为根基农田, 规划期间确实不克不及拾掇、 复垦或调整的, 可保留现状用处, 但不得扩大面积; ( 4) 禁止占用区内根基农田进行非农扶植, 禁止在根基农田上25 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 建房、 建窑、 建坟、 挖砂、 采矿、 取土、 堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田的勾当; ( 5) 禁止占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。 第五十二条 一般农地域 一般农地域是指根基农田庇护区以外, 为农业出产成长需要规定的地盘区域。 包罗根基农田之外的耕地、 场地、 养殖水面和其它农用地。 本区面积为 576.6 公顷, 占全镇地盘总面积的 7.49%。 次要分布于燕子埠镇城区、 财产集中区以及核心村四周。 本区地盘用处管制法则为: ( 1) 区内地盘次要用作耕地、 场地、 畜禽水产养殖用地和间接为农业出产办事的农村道路、 农田水利、 农田防护林及其他农业设备用地; ( 2) 区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当优先复垦或调整为耕地、 场地, 规划期内确实不克不及复垦或调整的, 可保留现状用处, 但不克不及扩大面积; ( 3) 禁止占用区内地盘进行非农业扶植, 不得粉碎、 污染和荒芜区内地盘。 第五十三条 林业用地域 林业用 地域是指为成长林业和改善生态情况需要规定的地盘区域。 包罗现有的林地( 已划入其他用地域的林地除外) ; 规划确定为林业利用的宜林后备地盘资本; 以及上述地盘范畴内其他类型的零散地盘。 本区面积为 578.3 公顷, 占全镇地盘总面积的 9.25%。 林业用地域在各村均有分布, 次要分布于燕子埠镇的西部和南部。 26 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 本区地盘用处管制法则为: ( 1) 区内地盘次要用于林业出产, 以及间接为林业出产和生态扶植办事的营林设备。 ( 2) 区内现有的非农业扶植用地, 该当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设备用地, 规划区内确实不克不及调整的, 可保留现状用处, 但不得扩大面积。 ( 3) 区内零散耕地因生态扶植和情况庇护需要可转为林地。 ( 4) 未经核准, 禁止占用区内地盘进行非农业扶植, 禁止占用区内地盘进行毁林开垦、 采石、 挖沙、 取土等勾当。 第五十四条 城镇扶植用地域 城镇扶植用地是指为城镇 ( 城市和建制镇, 含各类开辟区和园区)扶植需要规定的地盘用处区。 城镇扶植须严酷节制在城镇扶植用地域范畴内, 按照各城镇的功能要乞降成长定位, 本着集约用地、 紧凑成长、 充实阐扬地盘效益的准绳, 确定合理的开辟强度和开辟模式。 本区面积为 95.8 公顷, 占全镇地盘总面积的 1.24%。 次要为燕子埠镇镇区、 工业集中区以及规划扶植用地。 本区地盘用处管制法则为: ( 1) 城镇扶植用地域该当在旧城革新的根本上, 贯彻布局合理,结构适宜和节约用地准绳, 搞好城镇内部的区域功能的配套结构; ( 2) 该区内的扶植, 应充实操纵现有扶植用地空闲区, 确需添加的应起首操纵非耕地和劣质耕地; ( 3) 激励新增建筑向高层成长, 提高城镇地盘操纵率和容积率; ( 4) 尚未核准转为扶植用地的农地应继续出产运营, 不得弃荒; 27 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 ( 5) 城镇用地域内的烧毁、 撂荒地盘, 能耕种的必需及时恢复耕种。 第五十五条 村镇扶植用地域 村镇扶植用地是指为农村居民点( 村庄和集镇) 扶植需要规定的地盘用处区。 村镇扶植须严酷节制在村镇扶植用地域范畴内, 按照各小城镇的功能要乞降成长定位, 本着集约用地、 紧凑成长、 充实阐扬地盘效益的准绳, 确定合理的开辟强度和开辟模式。 按照量体裁衣、分类指点、 有益出产、 便利糊口的准绳, 对农村居民点进行分析整治,并连系镇村结构规划, 将农村居民点拆迁安设在核心村, 建成栖身小区。 本区面积为 461.9 公顷, 占全镇地盘总面积的 6.00%, 在各村均有分布。 本区的地盘用处管制法则为: ( 1) 区内的地盘次要用于村镇居民室第、 村镇企业、 村镇公共设备和公益事业等扶植, 严酷施行村镇规划; ( 2) 激励通过地盘拾掇, 将其他地盘区内零星分布的村庄和村镇企业, 向村镇扶植用地域集中。 严禁在村镇扶植用地域以外新增用地用于村镇扶植; ( 3) 节制村镇扶植用地域各项扶植用地规模, 严酷按照国度划定的用地尺度, 放置各项扶植用地; ( 4) 村镇扶植该当充实操纵现有扶植用地和空闲地, 确需扩大的, 该当起首操纵非耕地、 劣质耕地; ( 5) 庇护和改善村镇情况, 防止水土污染; ( 6) 有打算地将地质灾祸易发区、 地质灾祸危险点的乡 村扶植28 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 搬家。 第五十六条 独立工矿区 独立工矿区是指独立于城镇村之外的扶植成长需要规定的地盘用处区。 包罗独立于城镇村扶植用地域之外、 规划期间不改变用处的采矿、 能源、 化工、 环保等扶植用地 ( 已划入其他地盘用处区的除外);独立于城镇村扶植用地域之外, 规划期间已列入规划的采矿、 能源、化工、 环保等扶植用地( 已划入其他地盘用处区的除外) 。 本区面积为 96.4 公顷, 占全镇地盘总面积的 1.25%。 在燕子埠镇次要是一些沿山分布的建材企业。 本区的地盘用处管制法则为: ( 1) 区内地盘次要用于采矿业以及其他不宜在居民点内放置的用地; ( 2) 区内地盘利用应合适经核准的工矿扶植规划及相关规划; ( 3) 区内因出产扶植挖损、 塌陷、 压占的地盘应及时复垦; ( 4) 区内扶植应优先操纵现有低效扶植用地、 闲置地和烧毁地; ( 5) 区内农用地在核准改变用处之前, 该当按现用处利用, 不得荒芜。 第二节 扶植用地管制分区 第五十七条 答应扶植区 城乡 扶植用地规模鸿沟所包含的范畴, 是规划期内新增城镇、 工矿、 村庄扶植用地规划选址的区域, 也是规划确定的城乡 扶植用地目标落实到空间上的预期用地域。 本区面积为 654.2 公顷, 次要分布在29 燕子埠镇地盘操纵总体规划( 2006-2020 年) 规划文本 镇区和新农村布点区域。 本区的空间管制办法次要有: ( 1) 区内地盘主导用处为城、 镇、 村或工矿扶植成长空间, 具体地盘操纵放置应与依法核准的相关规划相协调。 ( 2) 区内新增城乡 扶植用地受规划目标和年度打算目标束缚,应统筹增量与存量用地, 推进地盘节约集约操纵。 ( 3) 规划实施过程中, 在答应扶植区面积不改变的前提下, 其空间结构形态可依法式进行调整, 但不得冲破扶植用地扩展鸿沟。 ( 4) 答应扶植区鸿沟( 规模鸿沟) 的调整, 须按法定法式进行。 第五十八条 有前提扶植区 有前提扶植区是指城乡 扶植用地规模鸿沟之外、 扩展鸿沟以内的范畴, 在不冲破规划扶植用地规模节制目标的...

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