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邳州市宿羊山镇土地利用总体规划doc

时间:2019-07-21 03:47 来源:未知 作者:admin

  邳州市宿羊山镇地盘操纵总体规划.doc

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  PAGE  邳州市宿羊山镇地盘操纵总体规划 (2006-2020年) 文 本 宿羊山镇人民当局 二〇一〇年十二月 前 言 为了全面落实科学成长观,贯彻落实最严酷的耕地庇护轨制和最严酷的节约用地轨制,更好的统筹地盘资本的开辟、操纵与庇护,推进国民经济又好又快成长,根据《中华人民共和国地盘办理法》等法令律例和国度、江苏省相关地盘操纵的方针、政策,在《邳州市地盘操纵总体规划(2006-2020年)》指点下,编制《邳州市宿羊山镇地盘操纵总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。 《规划》次要阐明规划期内区域内地盘操纵标的目的,明的当局地盘操纵办理的次要方针、使命和政策导向,指导全社会庇护和合理操纵地盘资本,是实行最严酷地盘办理轨制的纲要性文件,是落实地盘宏观调控和地盘用处管制、规划城乡扶植和各项扶植的主要根据,在本区域进行的各项地盘操纵勾当,均应恪守本规划,本行政区域内相关地盘操纵的专项规划和行业用地规划均应合适本规划。 《规划》范畴为邳州市宿羊山镇行政辖区内的所有地盘,总面积96.14平方公里。 《规划》刻日为2006-2020年,基期年为2005年,近期方针年为2010年,规划方针年为2020年。 宿羊山镇地盘操纵总体规划(2006-2020年) 规划文本  PAGE 48 目 录  TOC \o 1-2 \h \z \u   HYPERLINK \l _Toc295762429 第一章 总 则  PAGEREF _Toc295762429 \h 1  HYPERLINK \l _Toc295762430 第二章 规划布景  PAGEREF _Toc295762430 \h 4  HYPERLINK \l _Toc295762431 第一节 区域概况  PAGEREF _Toc295762431 \h 4  HYPERLINK \l _Toc295762432 第二节 地盘操纵现状  PAGEREF _Toc295762432 \h 5  HYPERLINK \l _Toc295762433 第三节 地盘操纵的特点及具有问题  PAGEREF _Toc295762433 \h 6  HYPERLINK \l _Toc295762434 第三章 规划方针  PAGEREF _Toc295762434 \h 7  HYPERLINK \l _Toc295762435 第一节 社会经济成长方针  PAGEREF _Toc295762435 \h 7  HYPERLINK \l _Toc295762436 第二节 地盘操纵规划方针  PAGEREF _Toc295762436 \h 7  HYPERLINK \l _Toc295762437 第四章 地盘操纵布局与结构调整  PAGEREF _Toc295762437 \h 9  HYPERLINK \l _Toc295762438 第一节 地盘操纵布局调整  PAGEREF _Toc295762438 \h 9  HYPERLINK \l _Toc295762439 第二节 地盘操纵结构优化  PAGEREF _Toc295762439 \h 11  HYPERLINK \l _Toc295762440 第五章 耕地和根基农田庇护  PAGEREF _Toc295762440 \h 13  HYPERLINK \l _Toc295762441 第一节 耕地和根基农田庇护  PAGEREF _Toc295762441 \h 13  HYPERLINK \l _Toc295762442 第二节 耕地和根基农田庇护办法  PAGEREF _Toc295762442 \h 15  HYPERLINK \l _Toc295762443 第六章 扶植用地节制  PAGEREF _Toc295762443 \h 17  HYPERLINK \l _Toc295762444 第一节 城镇扶植用地  PAGEREF _Toc295762444 \h 17  HYPERLINK \l _Toc295762445 第二节 农村居民点  PAGEREF _Toc295762445 \h 17  HYPERLINK \l _Toc295762446 第三节 根本设备用地  PAGEREF _Toc295762446 \h 18  HYPERLINK \l _Toc295762447 第七章 地盘生态扶植与情况庇护  PAGEREF _Toc295762447 \h 20  HYPERLINK \l _Toc295762448 第一节 地盘生态扶植规模和结构放置  PAGEREF _Toc295762448 \h 20  HYPERLINK \l _Toc295762449 第二节 地盘生态扶植与情况庇护办法  PAGEREF _Toc295762449 \h 21  HYPERLINK \l _Toc295762450 第八章 地盘整治  PAGEREF _Toc295762450 \h 22  HYPERLINK \l _Toc295762451 第一节 地盘整治方针  PAGEREF _Toc295762451 \h 22  HYPERLINK \l _Toc295762452 第二节 地盘拾掇复垦开辟放置  PAGEREF _Toc295762452 \h 22  HYPERLINK \l _Toc295762453 第三节 村镇扶植节制区  PAGEREF _Toc295762453 \h 23  HYPERLINK \l _Toc295762454 第三节 地盘整治保障办法  PAGEREF _Toc295762454 \h 23  HYPERLINK \l _Toc295762455 第九章 地盘用处分区  PAGEREF _Toc295762455 \h 26  HYPERLINK \l _Toc295762456 第一节 地盘用处分区  PAGEREF _Toc295762456 \h 26  HYPERLINK \l _Toc295762457 第二节 扶植用地管制分区  PAGEREF _Toc295762457 \h 31  HYPERLINK \l _Toc295762458 第十章 村地盘操纵节制  PAGEREF _Toc295762458 \h 34  HYPERLINK \l _Toc295762459 第一节 落实镇级规划下达目标  PAGEREF _Toc295762459 \h 34  HYPERLINK \l _Toc295762460 第二节 村地盘操纵节制办法  PAGEREF _Toc295762460 \h 35  HYPERLINK \l _Toc295762461 第十一章 规划实施办法  PAGEREF _Toc295762461 \h 37  HYPERLINK \l _Toc295762462 第十二章 附 则  PAGEREF _Toc295762462 \h 39  宿羊山镇地盘操纵总体规划(2006-2020年) 规划文本 总 则 指点思惟 1、以科学成长观为指点,当真贯彻施行“十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地”的根基国策; 2、以节约集约用地为焦点,合理确定例划方针,调整地盘操纵布局,统筹规划,凸起重点; 3、妥帖处置经济成长与资本情况庇护、全局与局部、久远与当前等关系,提高地盘资本对经济社会可持续成长的保障能力。 规划准绳 1、对峙严酷庇护耕地出格是根基农田的准绳; 2、对峙保障社会经济成长用地需求的准绳; 3、对峙集约节约用地的准绳; 4、对峙刚性节制与弹性操作相连系; 5、对峙庇护和改善生态情况,保障地盘资本的可持续操纵的准绳; 6、对峙公家参与的准绳; 7、对峙统筹协调准绳; 8、对峙脚踏实地,严酷落实上级规划各项节制目标的准绳。 规划使命 1、按照社会经济成长需要和地盘资本前提,确定全镇规划期内地盘操纵的方针和方针; 2、按照规划的地盘操纵方针和方针,对各业用地进行分析均衡,调整地盘操纵布局和结构,确定各业用地面积和设置装备摆设; 3、按照地盘主导用处进行地盘用处分区规划,确定各区范畴、分布和各区的地盘用处管制细则,做到定用处、定位置、定面积、定边界; 4、确定本镇重点扶植项目用地面积和结构; 5、制定例划实施保障办法。 编制根据 《中华人民共和国地盘办理法》; 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》; 《根基农田庇护条例》; 《国务院办公厅转发河山资本部关于做好地盘操纵总体规划修编前期工作看法的通知》(国办发[2005]32号); 《地盘操纵总体规划编制审查法子》(河山资本部令第43号); 《关于印发市县乡级地盘操纵总体规划编制指点看法的通知》(河山资发[2009]51号); 《江苏省人民当局办公厅关于印发江苏省市??乡级地盘操纵总体规划编制审批法子的通知》[苏政办发(2010)61号]; 《乡(镇)地盘操纵总体规划编制规程》(TD/T 1025-2010); 《乡(镇)地盘操纵总体规划制图规范》(TD/T 1022-2009); 《乡(镇)地盘操纵总体规划数据库尺度》(TD/T 1028-2010); 《江苏省乡(镇)地盘操纵总体规划数据库尺度》; 《江苏省地盘办理条例》; 《江苏省根基农田庇护条例》; 《邳州市国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》; 《邳州市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》 《邳州市地盘操纵总体规划(2006-2020年)》; 《宿羊山镇地盘操纵总体规划(1997-2010年)》; 国度、省、市其他相关法令、律例和规划。 规划布景 第一节 区域概况 区位概况 宿羊山镇位于邳州西北部,距市区21公里。东连赵墩镇,西与贾汪区交界,南接碾庄镇,北与车辐山镇隔河相望。全镇现有对交际通有枣泗路、宿滩路和邳贾路。枣泗公路目前是南北穿越碾庄镇区的一条省道,作为过境公路,是邳州市与山东和苏南的联系要道。全镇村村已通公路,镇区道路主骨架曾经构成。 天然概况 全镇属平原地带,根基上西高东低,南部为平原区,镇区北部有宿羊山,海拔61.90米;东武山海拔105.90米;西营山海拔53.10米等五个小山丘连绵约3千米。全镇受郯庐大断裂带的节制。 社会经济概况 全镇辖24个村民委员会和1个居民委员会,总户数19754户,总生齿73946人,此中非农生齿10889人。2005年全镇实现国内出产总值44633万元,此中第一财产值28700万元,第二财产值5850万元,第三财产值10083万元,三产布局比例为64.30∶13.11∶22.59,全镇人均国内出产总值6035元/人,农人人均纯收入4906元/人。宿羊山镇以大蒜财产为龙头财产,被誉为“全国大蒜第一镇”,是苏北大蒜商业核心。 第二节 地盘操纵现状 地盘操纵现状布局 宿羊山镇地盘总面积为9614.2公顷,此中农用地7276.6公顷,占地盘总面积的75.69%;扶植用地1711.3公顷,占地盘总面积的17.80%;其他地盘626.3公顷,占地盘总面积的6.52%。 1、农用地形成 (1)耕地:全镇耕地面积5808.2公顷,占全镇地盘面积的60.41%。 (2)场地:全镇场地面积83.3公顷,占全镇地盘面积的0.87%。 (3)林地:全镇林地面积115.4公顷,占全镇地盘面积的1.20%。 (4)其他农用地:其他农用地面积1269.7公顷,占全镇地盘面积的13.21%。 2、扶植用地形成 (1)城乡扶植用地:城乡扶植用地面积为1412.1公顷,占全镇地盘面积的14.69%。此中:城镇用地面积为158.0公顷,占全镇地盘面积的1.64%。农村居民点面积为1231.3公顷,占全镇地盘面积的12.81%。采矿用地面积为18.1公顷,占全镇地盘面积的0.19%。其他独立扶植用地总面积为4.7公顷,占全镇地盘面积的0.05%。 (2)交通水操纵地:交通用地面积为56.6公顷,占全镇地盘面积的0.59%;水利设备用地面积为242.6公顷,占全镇地盘面积的2.52%。 3、其他地盘形成 全镇其他地盘面积为626.3公顷,占全镇地盘面积的6.51%。此中天然保留地和水域面积别离为419公顷和584.4公顷,别离占全镇地盘面积的0.43%及6.08%。 第三节 地盘操纵的特点及具有问题 地盘操纵的特点 (1)地盘布局类型多样,地盘操纵以耕地为主。宿羊山镇南部为平原,地势平展,土壤肥饶,灌溉前提好,是宿羊山镇粮食、大蒜的次要产区;地盘操纵类型次要为耕地,占地盘总面积的60.41%。 (2)地盘后备资本不足,拾掇开辟难度逐年增大。2005年全镇后备资本为50.0公顷,通过近几年的地盘开辟拾掇,投低资、收效快、生态效益好、易于开辟拾掇的地盘后备资本日趋削减,非农扶植占用耕地占补均衡的难度将逐年增大。 地盘操纵中具有的问题 (1)居民点零星,地盘操纵效率低。受持久的小农经济影响和地盘所有制的限制,居民点分布狼藉,核心村规划得不到实施,构成空心村。 (2)地盘供需矛盾日益凸起。在社会经济成长的客观要求的驱动下,地盘供需矛盾日益彰显,非农扶植占用耕地添加,地盘复垦开辟难度与成本上升,耕地弥补与庇护的压力不竭增大。 规划方针 第一节 社会经济成长方针 总体方针 以徐州市融入长三角经济区和省委加速苏北成长、复兴徐州老工业基地为契机,安身宿羊山镇的现实,阐扬处所特色财产劣势,成立同区域经济社会成长相协和谐城镇化程度相顺应的城镇系统,在优化布局和提高效益的根本上,经济运转质量和效益显著提高,分析实力和合作能力进一步加强;社会保障轨制进一步健全,生态情况进一步改善,人民糊口程度和质量全面提高;各项社会事业全面前进,精力文明和民主法制扶植取得新的进展。 具体方针 规划到2020年,全镇农业总产值达到11亿元,工业总产值达到26亿元,农人人均纯收入达到15000元,处所财务收入达到6000万元。 第二节 地盘操纵规划方针 总体方针 以节约集约操纵地盘为焦点,合理放置各项扶植用地;优先保障重点扶植项目和重点根本设备用地;科学放置新农村扶植用地,加大农村居民点拾掇和迁并力度,积极指导农村居民点用地向核心村集中;加大对耕地出格是根基农田的庇护力度,实现全镇耕地总???动态均衡,不竭提高耕地质量,逐渐改善地盘生态情况。 调控目标 1、耕地和根基农田庇护 至2020年,耕地保有量(使命量)不低于5867.1公顷;根基农田庇护使命不低于5598.2公顷。 2、其他类型农用地规划 至2020年,场地220.5公顷,林地264.8公顷。 3、扶植用地节制 至2020年,扶植用地总规模节制在1720.5公顷以内;城乡扶植用地规模节制在1414.2公顷以内,城镇工矿用地节制在194.2公顷以内,交通水利及其他扶植用地节制在306.3公顷以内。 4、新增扶植用地目标 新增扶植用地总量20.7公顷,此中占用农用地不超出19.5公顷,占用耕地节制在14.1公顷以内。 5、地盘集约操纵 至2020年,人均城镇工矿用地节制在90.0平方米/人以内。 6、耕地占补均衡 至2020年,地盘拾掇复垦和开辟弥补耕地不少于132.5公顷。 地盘操纵布局与结构调整 第一节 地盘操纵布局调整 地盘操纵布局与结构调整准绳 1、十分爱惜和合理操纵地盘准绳; 2、严酷庇护耕地和根基农田,连结耕地总量相对不变准绳; 3、量体裁衣准绳; 4、力图地盘操纵最佳社会、经济、生态分析效益准绳; 5、按财产政策放置用地次序准绳; 6、地盘操纵布局和结构调整相连系准绳。 农用地布局调整 至2020年,农用地规模从2005年的7276.6公顷添加到7315.6公顷,占全镇地盘总面积的比例由75.69%添加到76.09%。 (1)耕地布局调整 至2020年,耕地规模由2005年的5808.2公顷添加到5867.1公顷,占全镇地盘总面积的比例由60.41%添加到61.03%。 (2)场地布局调整 至2010年,场地规模由2005年的83.3公顷添加到220.5公顷,占全镇地盘总面积的比例由0.87%添加到2.29%。 (3)林地布局调整 至2020年,林地规模由2005年的115.4公顷添加到264.8公顷,占全镇地盘总面积的比例由1.20%添加到2.75%。 (4)其他农用地布局调整 至2020年,其他农用地规模由2005年的1269.7公顷削减为963.2公顷,占全镇地盘总面积的比例由13.21%削减为10.02%。 扶植用地调整 至2020年,扶植用地规模从2005年的1711.3公顷添加到1720.5公顷,占全镇地盘总面积的比例由17.80%添加到17.90%。 (1)城乡扶植用地布局调整 至2020年,城乡扶植用地规模由2005年的1412.1公顷添加到1414.2公顷,占全镇地盘总面积的比例由14.69%添加到14.71%。 (2)交通水操纵地布局调整 至2020年,交通水操纵地规模由2005年的299.2公顷添加到306.3公顷,占全镇地盘总面积的比例由3.11%添加到3.19%。 其他地盘调整 至2020年,其他地盘规模从2005年的626.3公顷削减为578.1公顷,占全镇地盘总面积的比例由6.51%削减为6.01%。 (1)水域布局调??? 至2020年,水域规模由2005年的584.4公顷削减为566.5公顷,占全镇地盘总面积的比例由6.08%削减为5.89%。 (2)天然保留地布局调整 至2020年,天然保留地规模由2005年的41.9公顷削减为11.6公顷,占全镇地盘总面积的比例由0.43%削减为0.12%。 第二节 地盘操纵结构优化 次要农用地结构优化 1、耕地和根基农田结构调整 连结现有耕地款式总体不变,局部适度调整,不竭提高耕地质量,对峙扶植占一补一。规划期内确定全镇耕地保有量和根基农田庇护面积别离为5867.1公顷和5606.8公顷。在宋庄村、徐井村等村分布面积较大,其它各村相对少一些。 2、场地结构调整 规划期内场地成长以加速特色林果基地扶植为主,到2020年全镇场地面积落实为220.5公顷,重点对刘山村、宿羊山村等地场地结构进行调整。 3、林地结构调整 规划期内着重加速扶植水源涵养林,恰当添加生态林、防护林和速生丰登林扶植。充实操纵城镇内部及周边、道路两旁、村庄四周、田埂等宜林处植树造林,逐渐添加林地,不竭提高林木笼盖率,到2020年全镇林地面积落实为264.8公顷。林地分布较多的有宿羊山村、刘山村。 次要扶植用地结构调整 城乡扶植用地结构的调整,出力鞭策农村居民点向核心村、城镇集中,工业向开辟区、园区集中,全面提拔扶植用地节约集约操纵程度。根本设备用地对峙统筹规划、合理结构,优先保障交通、水利等重点根本设备工程的合理用地需求,提高全体效率和保障能力。 优先保障镇区和工业集中区扶植,以加强其集聚功能和辐射效应。恰当向东拓展城镇空间,重点在大武山南侧扶植新行政核心区;沿青年路、沿河路扶植商贸畅通区;枣泗路东侧扶植工业集聚区;大武山西侧扶植教育区和栖身区。 推进农村居民点用地适度集中,按照统筹规划、分步实施,当局指导,量体裁衣,重视实效的要求,连系城乡扶植用地增减挂钩搞好新农村扶植。重点保障农村出产、农人糊口必需扶植用地,支撑农村道路、水利等根本设备扶植和教育、卫生等社会事业的成长。 优先包管市级重点根本设备扶植项目标用地,明白规划期内严重根本设备项目标位置、用地规模和实施年限等。优化区域交通路网设置装备摆设。 耕地和根基农田庇护 第一节 耕地和根基农田庇护 耕地庇护 规划至2020年,耕地保有量为5867.1公顷,此中,规划期内新增扶植占用耕地14.1公顷,通过地盘复垦开辟添加耕地132.5公顷。 1、严酷节制非农业扶植占用耕地 规划期内对耕地实行严酷庇护,按照扶植项目选址尽量不占或者少占耕地的??则,节制各类扶植占用耕地,若必需占用耕地的,应尽量占用质量较差的耕地,同时按照“占一补一,占补均衡”的准绳履行弥补耕地权利。规划期内新增扶植占用耕地14.1公顷,本镇通过地盘整治弥补耕地132.5公顷。 2、地盘拾掇复垦开辟弥补耕地 按照宿羊山镇地盘操纵现状,对适宜进行整治的地盘采纳开辟、复垦办法添加耕地面积,至2020年,地盘拾掇添加耕地97.5公顷,地盘开辟添加耕地35.0公顷。 3、改善耕地出产前提,提高耕地质量 规划期内加强农业根本设备扶植,实施分析管理,革新中低产田,加大资金投入;种地养地,科学施肥,培肥地力,从底子上改善耕地的出产前提,逐渐提高耕地质量。 根基农田庇护 1、根基农田调整 按照宿羊山镇财产规划、地盘操纵布局调整以及邳州市宿羊山镇镇村结构规划,在规划期内扶植用地面积将继续添加,而新一轮地盘操纵总体规划中规模鸿沟和扩展鸿沟范畴内不克不及规划根基农田,因而,必需对根基农田结构进行调整。本轮规划中邳州市宿羊山镇次要将集中财产区以及镇区范畴内根基农田调出,面积为45.7公顷,此中耕地面积为44.1公顷。调入根基农田118.7公顷,全数为耕地。 新一轮规划中宿羊山镇预留8.6公顷根基农田灵活目标用于规划期内补划不易确定用地范畴的重点扶植项目占用根基农田,包罗难以确定用地范畴的交通、水利等线型工程,不宜在城、镇、村扶植用地范畴内扶植、又难以定位的独立扶植项目(如防灾救灾扶植、社会公益项目扶植、城镇村等主要根本设备扶植、污染企业搬家等)。 本轮规划确定的根基农田次要分布在除集中财产区以及镇区范畴外的区域,根基农田面积5606.8公顷,此中耕地5445.7公顷,占根基农田总面积的97.13%。 2、根基农田结构 规划期间,宿羊山镇规定根基农田庇护区1个,庇护片25个,庇护块299个,根基农田次要分布在梁口居委会、宿羊山村等25个村(居),此中根基农田最多的是宋庄村,占全镇根基农田总面积的7.78%。 在落实根基农田庇护使命、明白规定根基农田庇护地块的前提下,连系新农村扶植和地盘分析整治项目,规定根基农田整备区,用于规划期间补划根基农田,规划期间共规定根基农田整备区69.0公顷。 第二节 耕地和根基农田庇护办法 成立耕地和根基农田庇护义务制 成立带领干部查核轨制,并与农村集体经济组织签定耕地和根基农田庇护义务书,将耕地和根基农田庇护方针纳入当局任期方针查核内容,实行奖惩;制定乡规民约,实行根基农田庇护义务制;对根基农田按片块,同一成立档案进行庇护,确保规划期内耕地和根基农田面积不削减,质量有提高。 采纳无效的经济激励办法,调动农人庇护耕地的积极性 成立耕地与根基农田庇护奖励基金,按照耕地保有量、根基农田庇护面积、粮食、菜等播种面积、农业出产贡献率,按照必然的奖励尺度,奖励给对耕地庇护做出凸起贡献的单元和小我。 加强根基农田庇护区的庇护 根基农田庇护区必需逐块定位、划界,并按划定设立庇护标记,任何单元和小我不得粉碎或私行改变庇护标记,不得私行占用根基农田庇护区内的耕地进行非农业扶植。经国务院核准占用根基农田的,必需补划质量与数量相当的根基农田。 加大资金和手艺投入,提高根基农田质量 加强对根基农田庇护区内的农业根本设备扶植,加大地盘拾掇复垦开辟投入力度,实施分析管理,革新中低产田,操纵先辈科学手艺,提高根基农田质量;处置农业出产的单元和小我,要连结和培肥地力,包管根基农田质量不降低。 将庇护根基农田使命落实到具体利用者 根基农田依律例定后,根基农田庇护的第一义务即为根基农田利用者,对于利用根基农田的小我或单元,镇当局或村委会要与其签定根基农田庇护和谈或义务合同。 扶植用地节制 第一节 城镇扶植用地 城镇扶植用地规模与结构 2005年宿羊山镇城镇扶植用地面积158.0公顷,规划到2020年节制在170.5公顷以内,规划期内添加12.5公顷,新增城镇扶植用地次要放置在镇区。 城镇扶植用地节制办法 1、严酷节制新增扶植用地规模 节制新增扶植用地规模出格是扶植占用耕地规模,防止扶植用地的低效扩张,推进地盘操纵模式立异和地盘操纵效率提高。 2、推进节约集约用地 加强对城镇扶植用地的规模节制,切实推进地盘操纵体例由外延扩张型向内涵集约型改变。严酷按照国度和省财产政策供地,城镇扶植项目具体用地目标,应严酷施行《江苏省扶植用地目标(2006年版)》,推进城镇扶植节约集约用地。 第二节 农村居民点 农村居民点规模与结构 2005年农村居民点面积为1231.3公顷,规划到2020年节制在1220.0公顷以内。 规划期内,连系社会主义新农村扶植,逐渐实行旧村革新。集中精神进行合村并点工作,以扶植核心村为重点,下层村为纽带,农人志愿为准绳,指导农人向城镇和核心村集中。实施过程中,加大资金投入和政策支撑,实现农村居民点节约集约操纵的方针。 农村居民点用地节制办法 1、逐渐实行合村并居 优化农村居民点用地结构,局部撤销规模小,根本设备差??交通未便、位置偏远村庄。通过村庄拾掇缩减居民点用地规模,逐渐构成有益出产、便利糊口的村居结构系统。归并后的居民点应按照规划进行扶植,配套需要的糊口办事设备,对旧村进行有序革新,逐渐消弭“空心村”现象,对归并后闲置不消的宅基地进行复耕。 2、加强农村宅基地办理 严酷节制农村居民点用地规模,严酷施行农村一户一宅政策,农村村民一户只能具有一处不跨越划定尺度的宅基地。逐渐清理汗青遗留的一户多宅问题,农村村民出卖出租住房后,不得再申请核准宅基地。有前提的地域实现农村居民点向农村栖身小区集中,实现农村居民点节约集约操纵。 第三节 根本设备用地 交通用地 交通收集扶植次要安身现有交通收集的升级革新,合理放置交通用地。按照统筹规划、合理结构、集约高效的要求,合理结构各类交通用地规模、布局,严酷工程项目扶植用地尺度。规划期内重点保障柳合线、枣泗线加宽工程、京杭运河刘山三线船闸等项目,放置新增交通用地6.0公顷,此中占用耕地3.9公顷,次要位于梁口居委会、宋庄村、宿羊山村、刘山村、徐井村、徐楼村等。 水利设备用地 规划期内重点保障南水北调配套工程等项目,次要位于杜庄村、白口村、桃园村、韩行村等村。 地盘生态扶植与情况庇护 第一节 地盘生态扶植规模和结构放置 生态扶植规模 规划期内保障具有生态功能的耕地、场地、林地、水域和其他农用地,规划期内,耕地面积不低于5867.1公顷,场地面积不低于220.5公顷,林地面积不低于264.8公顷,水域面积不低于566.5公顷,其他农用地面积不低于963.2公顷,以保障规划期内生态用地的不变。具有生态功能的用地次要分布在宋庄村、刘山村、宿羊山村等。 生态用地结构和放置 安身地盘资本多种生态功能,适应水系发育的天然地舆系统,协调地盘开辟与生态情况庇护,提拔区域地盘生态保障能力。严酷节制新增扶植用地对敏感性生态用地的占用。逐渐清退根基生态节制线内扶植用地,适度添加绿化、景观用地,合理添加新的生态用地。 庇护好沿不劳河带滩涂资本,建立生态源地,实行重点庇护。同时沿河、沿路建立生态廊道,构成绿化樊篱,加强区域生态功能。 出力推进生态和情况扶植,规划期内使全镇生态情况质量有所改善,地盘生态功能庇护区的生态功能根基不变。 加大林业生态系统庇护。加大天然林和生态公益林的庇护力度,推进情况敌对的林业扶植体例,峻厉冲击各类盗伐、超采勾当。 节约集约用地,支撑生态用地。逐渐收缩并退出生态粉碎危险地带,退还天然生态用地,推进区域天然生态系统的恢复、扩展和优化。 第二节 地盘生态扶植与情况庇护办法 加强对水资本的庇护 节约操纵水资本,鼎力成长节水农业和工业,防止过度抽取地下水,加强水利设备扶植,加强蓄水能力。 保障绿化工程的扶植、提高生态功能 在城镇次要道路和河道两岸添加绿化带,成立花草苗木基地,推进沟渠路旁植树种草,在栖身区添加绿地面积,提高城镇绿化率。严酷庇护生态感化显著的林地,提拔宿羊山镇的全体生态情况。 改善农村情况卫生 严禁向不牢河和农田排下班业污水、糊口污水、建筑垃圾和其他烧毁物;集中处置农村固体垃圾和糊口垃圾;添加公厕,改善卫生情况等,为农村人民出产糊口缔造优良的生态情况前提。 地盘整治 第一节 地盘整治方针 地盘整治方针 按照全镇地盘整治的潜力以及本镇地盘操纵现状等要素,确定本镇地盘整治方针为:规划期内农用地拾掇面积为1800.0公顷,村庄拾掇面积为11.5公顷,地盘开辟面积为50.0公顷,此中农用地拾掇添加耕地90.0公顷,村庄拾掇添加耕地7.5公顷,地盘开辟添加耕地35.0公顷。 第二节 地盘拾掇复垦开辟放置 农用地拾掇 鼎力奉行农村地盘整治示范扶植工程,积极稳妥地开展田﹑水﹑路﹑林﹑村的分析整治,扶植高尺度根基农田,添加无效耕地面积﹑提高耕地质量﹑改善农村出产糊口前提和生态情况。 规划期内农用地拾掇1800.0公顷,新增耕地90.0公顷,次要位于宋庄村、徐井村、何家村、黄墩村、贾家村、徐楼村等村。此中近期新增耕地15.6公顷,远期新增耕地74.4公顷。 村庄拾掇 落实镇村结构规划,对峙城乡统筹,按照依法依规﹑尊重民意﹑量体裁衣﹑循序渐进的要求,连系城镇扶植用地添加与农村扶植用地削减相挂钩工作,组织进行农村扶植用地拾掇,加大农村烧毁地盘和闲置宅基地拾掇力度,开展迁村并点﹑退宅还田。 规划期内共放置农村居民点拾掇面积为11.5公顷,可新增耕地7.5公顷,次要位于黄墩村。此中近期放置9.5公顷,可新增耕地6.2公顷;远期放置2.0公顷,可新增耕地1.3公顷。 地盘开辟 对地盘后备资本的开辟,需在庇护和改善生态情况的前提下,添加开辟的手艺、资金投入,有打算、有步调地推进地盘后备资本开辟操纵。 规划期内开辟其他地盘面积为50.0公顷,次要位于宿羊山村、刘山村、徐井村、小坊上村,开辟弥补耕地35.0公顷,林地10.5公顷。具体项目有宿羊山村地盘开辟复垦项目、刘山村地盘开辟项目、何家村地盘开辟项目。 第三节 村镇扶植节制区 规定村镇扶植节制区 连系农村地盘整治和增减挂钩项目放置,将需逐渐拆并、但拆并时间难于确定的村庄扶植用地,确定为村镇扶植节制区。 规划期内,全镇共规定村镇节制区69.0公顷,次要位于孙家村、石坝村。区内各类扶植用地按照宿羊山镇现实环境逐渐拆并,向镇区、核心村集中,确实不克不及拆并的,将保留现状用地规模和范畴。 第三节 地盘整治保障办法 加强组织带领 成立由镇当局带领任组长,河山资本所具体担任,城建、财务、农业、民政、交通等部分配合参与的工作带领小组,担任地盘分析整治项目标组织实施落实,协调处理实施中呈现的严重问题,研究制定相关政策并落实。 科学规划,分批实施 地盘整治是一项分析性的系统工程,在编制规划时,必需在全面阐发地盘整治现状、潜力根本上,科学编制地盘整治专项规划,确保农田水利、地盘平整、田间道路等工程设想的合理性、适用性和科学性。根据地盘整治专项规划,按照先易后难、区域管理、集中连片、量入为出和分期实施的准绳,制定年度实施打算,分批组织实施,确保整治质量。 加大地盘整治资金投入 当局资金要优先用于根基农田拾掇、地盘整治重点区域和重点项目,筹集地盘拾掇、复垦开辟公用资金,在成立专项资金的根本上,拓宽资金渠道,通过政策办法激励和支撑民间本钱进入市场化运作,使地盘整治步入良性轮回。 规范整治项目办理 强化地盘整治项目办理,对地盘整治项目标立项审核、规划设想和实施进行同一组织和办理,按设想组织施工,按进度拨付资金,按法式查抄验收,指导和规范地盘整治勾当。 保障耕地占补均衡 严酷施行耕地占补均衡轨制。规划期内确保完成弥补耕地目标,扶植占用耕地的单元,严酷按照“先补后占”的准绳,补凑数量和质量相当的耕地,也可缴纳耕地开垦费,由河山资本办理部分组织弥补耕地,实现规划期内耕地占补均衡。 完美农村居民点整治挖潜(挂钩)机制 1、组织带领。成立带领班子,以科学成长观为主导,以保民生、保增加、保不变为主线,尊重群众志愿,保障各项办法的实施,积极推进节地型新农村扶植模式,改善农村出产、糊口和生态情况,优化镇域扶植用地结构。 2、资金保障。设立特地的资金和账户,保障整治挖潜实施的资金来历,实现专款公用。投资费用由市当局、镇、村和安设户配合承担,镇当局应与村签订地盘复垦和谈,以监视按期进行地盘复垦。实施经济激励机制,设立奖励资金,对在农村居民点拾掇工作中做出凸起贡献的,赐与必然奖励。 3、成立台帐办理轨制。对拆旧复垦项目进行台帐办理,曾经完成的拆旧复垦项目不得随便转为扶植用地。 地盘用处分区 第一节 地盘用处分区 地盘用处分区类型 规划期全镇共划分为七个区,别离为根基农田庇护区、一般农地域、林业用地域、城镇扶植用地域、村镇扶植用地域、独立工矿区、生态情况平安节制区。 根基农田庇护区 根基农田庇护区是对根基农田实行特殊庇护和办理而规定的地盘用处区,区内地盘次要是根基农田和间接为根基农田办事的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设备用地。凡集中连片、农田根本设备较好的耕地和通过地盘开辟拾掇新增的优良耕地及以上范畴内其他零散地盘均划入根基农田庇护区,次要分布在梁口居委会、宿羊山村等25个村,根基农田庇护区面积6100.8公顷,占全镇地盘总面积的63.46%。 本区地盘用处管制法则为: (1)区内地盘次要用作根基农田和间接为根基农田办事的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设备; (2)区内的一般耕地,应参照根基农田管制政策进行管护; (3)区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、复垦或调整为根基农田,规划期间确实不克不及拾掇、复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积; (4)禁止占用区内根基农田进行非农扶植,禁止在根基农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田的勾当; (5)禁止占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼。 一般农地域 一般农地域是指根基农田庇护区以外,为农业出产成长需要规定的地盘区域。包罗根基农田之外的耕地、场地、养殖水面和其它农用地。本区面积为714.4公顷,占全镇地盘总面积的7.43%。次要分布于宿羊山镇城区、财产集中区以及核心村四周。 本区地盘用处管制法则为: (1)区内地盘次要用作耕地、场地、畜禽水产养殖用地和间接为农业出产办事的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设备用地; (2)区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当优先复垦或调整为耕地、场地,规划期内确实不克不及复垦或调整的,可保留现状用处,但不克不及扩大面积; (3)禁止占用区内地盘进行非农业扶植,不得粉碎、污染和荒芜区内地盘。 林业用地域 林业用地域是指为成长林业和改善生态情况需要规定的地盘区域。包罗现有的林地(已划入其他用地域的林地除外);规划确定为林业利用的宜林后备地盘资本;以及上述地盘范畴内其他类型的零散地盘。本区面积为234.8公顷,占全镇地盘总面积的2.44%。林业用地域在各村均有分布,次要分布于京杭运河、澎河和不劳河沿岸。 本区地盘用处管制法则为: (1)区内地盘次要用于林业出产,以及间接为林业出产和生态扶植办事的营林设备。 (2)区内现有的非农业扶植用地,该当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设备用地,规划区内确实不克不及调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积。 (3)区内零散耕地因生态扶植和情况庇护需要可转为林地。 (4)未经核准,禁止占用区内地盘进行非农业扶植,禁止占用区内地盘进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等勾当。 城镇扶植用地域 城镇扶植用地是指为城镇(城市和建制镇,含各类开辟区和园区)扶植需要规定的地盘用处区。城镇扶植须严酷节制在城镇扶植用地域范畴内,按照各城镇的功能要乞降成长定位,本着集约用地、紧凑成长、充实阐扬地盘效益的准绳,确定合理的开辟强度和开辟模式。本区面积为170.5公顷,占全镇地盘总面积的1.77%。次要为宿羊山镇镇区、工业集中区以及规划扶植用地。 本区地盘用处管制法则为: (1)城镇扶植用地域该当在旧城革新的根本上,贯彻布局合理,结构适宜和节约用地准绳,搞好城镇内部的区域功能的配套结构; (2)该区内的扶植,应充实操纵现有扶植用地空闲区,确需添加的应起首操纵非耕地和劣质耕地; (3)激励新增建筑向高层成长,提高城镇地盘操纵率和容积率; (4)尚未核准转为扶植用地的农地应继续出产运营,不得弃荒; (5)城镇用地域内的烧毁、撂荒地盘,能耕种的必需及时恢复耕种。 村镇扶植用地域 村镇扶植用地是指为农村居民点(村庄和集镇)扶植需要规定的地盘用处区。村镇扶植须严酷节制在村镇扶植用地域范畴内,按照各小城镇的功能要乞降成长定位,本着集约用地、紧凑成长、充实阐扬地盘效益的准绳,确定合理的开辟强度和开辟模式。按照量体裁衣、分类指点、有益出产、便利糊口的准绳,对农村居民点进行分析整治,并连系镇村结构规划,将农村居民点拆迁安设在核心村,建成栖身小区。本区面积为1220.0公顷,占全镇地盘总面积的12.69%,在各村子均有分布。 本区的地盘用处管制法则为: (1)区内的地盘次要用于村镇居民室第、村镇企业、村镇公共设备和公益事业等扶植,严酷施行村镇规划; (2)激励通过地盘拾掇,将其他地盘区内零星分布的村庄和村镇企业,向村镇扶植用地域集中。严禁在村镇扶植用地域以外新增用地用于村镇扶植; (3)节制村镇扶植用地域各项扶植用地规模,严酷按照国度划定的用地尺度,放置各项扶植用地; (4)村镇扶植该当充实操纵现有扶植用地和空闲地,确需扩大的,该当起首操纵非耕地、劣质耕地; (5)庇护和改善村镇情况,防止水土污染; (6)有打算地将地质灾祸易发区、地质灾祸危险点的村落扶植搬家。 独立工矿区 独立工矿区是指独立于城镇村之外的扶植成长需要规定的地盘用处区。包罗独立于城镇村扶植用地域之外、规划期间不改变用处的采矿、能源、化工、环保等扶植用地(已划入其他地盘用处区的除外);独立于城镇村扶植用地域之外,规划期间已列入规划的采矿、能源、化工、环保等扶植用地(已划入其他地盘用处区的除外)。本区面积为23.7公顷,占全镇地盘总面积的0.25%。在宿羊山镇有零散分布。 本区的地盘用处管制法则为: (1)区内地盘次要用于采矿业以及其他不宜在居民点内放置的用地; (2)区内地盘利用应合适经核准的工矿扶植规划及相关规划; (3)区内因出产扶植挖损、塌陷、压占的地盘应及时复垦; (4)区内扶植应优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和烧毁地; (5)区内农用地在核准改变用处之前,该当按现用处利用,不得荒芜。 生态情况平安节制区 生态情况平安节制区是指基于维护生态情况平安需要进行地盘操纵特殊节制的区域,次要包罗河湖及蓄滞洪区、滨海防患区、主要水源庇护区、地质灾祸高危险地域等。本区面积??7.4公顷,次要是京杭大运河的部门区域。 本区的地盘用处管制法则为: (1)区内地盘以生态情况庇护为主导用处; (2)区内地盘利用应合适经核准的相关规划; (3)区内影响生态情况平安的地盘,应在规划期间调整为适宜的用处; (4)区内地盘严禁进行与生态情况庇护无关的开辟扶植勾当,原有的各类出产、开辟勾当应逐渐退出。 第二节 扶植用地管制分区 答应扶植区 城乡扶植用地规模鸿沟所包含的范畴,是规划期内新增城镇、工矿、村庄扶植用地规划选址的区域,也是规划确定的城乡扶植用地目标落实到空间上的预期用地域。本区面积为1414.2公顷,次要分布在镇区和新农村布点区域。 本区的空间管制办法次要有: (1)区内地盘主导用处为城、镇、村或工矿扶植成长空间,具体地盘操纵放置应与依法核准的相关规划相协调。 (2)区内新增城乡扶植用地受规划目标和年度打算目标束缚,应统筹增量与存量用地,推进地盘节约集约操纵。 (3)规划实施过程中,在答应扶植区面积不改变的前提下,其空间结构形态可依法式进行调整,但不得冲破扶植用地扩展鸿沟。 (4)答应扶植区鸿沟(规模鸿沟)的调整,须按法定法式进行。 有前提扶植区 有前提扶植区是指城乡扶植用地规模鸿沟之外、扩展鸿沟以内的范畴,在不冲破规划扶植用地规模节制目标的前提下,区内地盘能够用于规划扶植用地域的结构调整。本区面积为18.0公顷,次要分布于镇区和新农村布点区域。 本区的空间管制办法次要有: (1)区内地盘合适划定的,可依法式打点扶植用地审批手续,同时响应核减答应扶植区用地规模; (2)地盘操纵总体规划确定的农村地盘整治规模已完成,经评估确认拆旧扶植用地复垦到位,存量扶植用地达到集约用地要求的,区内地盘可放置新增城乡扶植用地增减挂钩项目; (3)规划期内扶植用地扩展鸿沟准绳上不得调整。如需调整按规划点窜处置,严酷论证,按法定法式进行。 限制扶植区 限制扶植区是指答应扶植区、有前提扶植区和禁止扶植区以外,禁止城镇和大型工矿扶植,限制村庄和其他独立扶植,节制根本设备扶植,以农业成长为主的空间区域,地盘总面积8174.6公顷。 本区的空间管制办法次要有: (1)区内地盘主导用处为农业出产空间,是成长农业出产,开展地盘整治和根基农田扶植的次要区域; (2)区内禁止城、镇、村扶植,节制线型根本设备和独立扶植项目用地。 禁止扶植区 禁止扶植区是指规划中确定的,以生态情况庇护为主导用处,禁止进行与主导功能不相符的各项扶植的空间区域,地盘总面积7.4公顷。 本区的空间管制办法次要有: (1)区内地盘的主导用处为生态与情况庇护空间,严酷禁止与主导功能不相符的各项扶植; (2)除法令律例还有划定外,规划期内禁止扶植用地鸿沟不得调整。 村地盘操纵节制 第一节 落实镇级规划下达目标 各村用地目标调控 按照本镇地盘资本情况与操纵特点,分析考虑各村经济社会成长的程度、成长趋向、资本情况前提、地盘操纵现状和潜力阐发等要素,确定的地盘操纵重点和成长标的目的,按照定性、定量、定位与定序的无机连系,兼顾效率与公允,统筹需要与可能,将宿羊山镇规划的耕地保有量、根基农田庇护面积、城乡扶植用地规模、交通水操纵地规模、扶植占用耕地规模与拾掇复垦开辟弥补耕地规模等地盘操纵束缚性和预期性目标分化到各村并落实到地块。 结构节制 1、按照总体不变,局部调整的准绳,将耕地保有量和基???农田结构进行恰当调整落实到地块。 2、按照县级规划重点工程项目用地分化到本镇的用地结构一一落实到地块。 3、按照农村居民点拾掇、挂钩规划落实到位; 4、按照工业向财产堆积区集中的准绳,将村庄内和周边的企业有打算的向财产堆积区集中。 耕地和根基农田庇护 规划期内确定各村耕地和根基农田庇护目标并落实根基农田庇护地块,2005年宿羊山镇耕地保有量5808.2公顷,到2020年耕地保有量5867.1公顷。全镇规划期内耕地次要分布在:宋庄村、徐井村等村。 规划期内规定根基农田庇护面积5606.8公顷,次要分布在梁口居委会、宿羊山村。规划期内,调出根基农田面积45.7公顷,此中耕地面积为44.1公顷。调入根基农田118.7公顷,全数为耕地。 村庄扶植用地 按照扶植用地布局和结构调控要求,确定各村扶植用地节制规模。规划期内,积极推进宿羊山镇区、徐楼村、徐井村、沙埠村、桃园村、梁口居委会等村庄归并和旧村革新。 第二节 村地盘操纵节制办法 确定各村扶植用地空间管制鸿沟 各村要在本规划准绳、方针指点下,积极共同全镇经济社会成长计谋的实施,按照乡级规划下达的新增扶植用地目标,合理结构城镇工矿、新农村扶植、交通水利等新增扶植用地,并别离规定城镇村扶植用地扩展鸿沟。 确保重点成长区域和重点扶植项目用地获得优先落实 各村地盘操纵必需优先保障乡级规划重点成长区域的扶植用地需求;同时对乡级规划确定的公路、能源等各类根本设备项目,进一步明白项目标用地规模以及具体位置。 严酷保障耕地和根基农田 按照本轮规划下达到各个村庄的耕地和根基农田保有量,并落实到各个村庄的具体地块和位置,严酷限制扶植用地拥有耕地出格是根基农田。 严酷施行上级规划下达各项使命 规划期内,各村必需严酷庇护耕地和根基农田、节制农村扶植用地规模,包管根基农田面积不削减,质量有提高。通过具体办法保障旧村革新工作按打算有序进行。 规划实施办法 规划实施的行政办法 1、本规划作为宿羊山镇国民经济和社会成长规划的主要构成部门,经宿羊山镇人民当局审议后报上级人民当局核准实施。 2、本规划核准后,应纳入宿羊山镇国民经济和社会成长规划系统,按照规划编制地盘操纵年度打算,实施当局带领任期方针义务制,当真组织实施,任何单元和小我必需严酷按照地盘操纵总体规划利用地盘。各财产部分和各地盘所有者、利用者在地盘开辟、整治、操纵上必需从命本规划,严酷按规划审批用地,坚定遏止违反规划乱占滥用地盘现象。 3、奉行镇当局带领地盘操纵行为义务制,维护规划的权势巨子性,把规划实施纳入日常工作之中,地盘让渡、出让、开辟、改变用处扶植项目选址、用地审批、地盘监察等相关环节,要与规划实施相跟尾,严酷把关,确保规划方针的实现。 规划实施的经济办法 1、加大耕地庇护的财务支撑力度。成立和完美对耕地出格是根基农田庇护的财务补助机制,在全镇范畴内实行庇护义务与财务补助挂钩,充实调动泛博群众庇护耕地的积极性。 2、提高新增扶植用地利用成本,指导各用地单元的新增用地需求从新增非农转向扶植用地内部挖潜。 3、加强地盘资产办理,全面鞭策地盘的有偿利用轨制,建登时盘的有偿、有刻日、有流动的利用轨制,用经济手段优化地盘操纵布局和调整地盘操纵标的目的,逐渐将城镇扶植用地、乡镇企业扶植用地、农村宅基地纳入有偿利用轨道,引进市场机制,推进地盘资本的合理、节约、无效操纵。 规划实施的手艺办法 1、建登时盘规划办理消息系统,成立完美地盘操纵档案办理轨制,完美地盘查询拜访和地盘统计轨制,操纵“3S”手艺及时控制地盘操纵现状变化环境,为规划实施和监视供给无力根据和保障。 2、成立一套合适宿羊山镇现实的规划实施评价目标系统,通过参照原定例划进行科学系统地阐发,对地盘操纵总体规划实施情况做出精确的判断,以便采纳响应而无效的办法,确保地盘资本操纵的科学合理和区域经济社会成长的持续性。 3、成立健全镇域扶植用地增减挂钩办理的具体操作规范和要求。 规划实施的社会办法 1、成立健全公家参与轨制,采纳多种渠道,扩大公家参与,加强规划修编的公开性和通明度;各地在放置具体项目用地和开展地盘整治勾当时,应普遍听取公家和地盘权力人看法。 2、加强言论宣传,对规划次要问题内容进行普遍宣传,提高全社会依法用地认识,加强对科学用地、节约用地、庇护资本主要性的认识;经核准的地盘操纵总体规划,该当依法通知布告,接管公家监视;向社会公开规划方案、规划实施办法和规划实施进展等消息;充实阐扬社会言论和泛博群众对规划实施环境的监视感化。 附 则 本规划自经法定法式上报核准之日起实施,实施过程中,需要调整、点窜,按法定法式进行。 本规划由规划文本、规划申明、规划图件、规划数据库等形成,文本与图件具有划一效力。规划申明是对规划文本、图件的具体申明。 本规划由宿羊山镇人民当局组织实施。 附 表 表1 上级下达宿羊山镇规划次要节制目标表 单元:公顷、平方米/人 目标名称基期年近期方针年规划方针年目标属性总量目标耕地保有量(使命量)5808.25791.15867.1束缚性根基农田面积5533.85598.25598.2束缚性场地面积83.3113.4220.5预期性林地面积115.4154.7264.8预期性牧草地面积0.00.00.0预期性扶植用地总规模1711.31709.11720.5预期性城乡扶植用地规模1412.114091414.2束缚性城镇工矿用地规模180.8187.2194.2预期性交通、水利及其他用地规模299.2300.1306.3预期性增量目标新增扶植用地总量—7.320.7预期性新增扶植占用农用地规模—6.519.5预期性新增扶植占用耕地规模—4.914.1束缚性拾掇复垦开辟弥补耕地使命量—39.3 132.5束缚性效率目标人均城镇工矿用地90.090.0束缚性 表2 宿羊山镇地盘操纵布局调整表 单元:公顷、% 地 类基期年近期方针年规划方针年规划 期间 面积 增减面积比重(%)面积比重(%)面积比重(%)地盘总面积9614.2 100.00 9614.2 100.00 9614.2 100.00 0.00 农用地耕 地5808.2 60.41 5791.1 60.23 5867.1 61.03 58.90 园 地83.3 0.87 113.4 1.18 220.5 2.29 137.20 林 地115.4 1.20 154.7 1.61 264.8 2.75 149.40 牧草地0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.00 其他农用地1269.7 13.21 1244.3 12.94 963.2 10.02 -306.50 农用地合计7276.6 75.69 7303.5 75.96 7315.6 76.09 39.00 扶植用地城乡扶植用地城镇用地158.0 1.64 164.2 1.71 170.5 1.77 12.50 农村居民点1231.3 12.81 1221.8 12.71 1220.0 12.69 -11.30 采矿用地18.1 0.19 18.1 0.19 18.3 0.19 0.20 其他独立扶植用地4.7 0.05 4.9 0.05 5.4 0.06 0.70 小 计1412.1 14.69 1409.0 14.66 1414.2 14.71 2.10 交通水操纵地交通用地56.6 0.59 57.3 0.60 62.6 0.65 6.00 水利设备用地242.6 2.52 242.8 2.53 243.7 2.53 1.10 小 计299.2 3.11 300.1 3.12 306.3 3.19 7.10 其他扶植用地0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.00 扶植用地合计1711.3 17.80 1709.1 17.78 1720.5 17.90 9.20 其他地盘水 域584.4 6.08 575.1 5.98 566.5 5.89 -17.90 天然保留地41.9 0.43 26.5 0.28 11.6 0.12 -30.30 其他地盘合计626.3 6.51 601.6 6.26 578.1 6.01 -48.20  宿羊山镇地盘操纵总体规划(2006-2020年) 规划文本 表3 宿羊山镇耕地保有量规划均衡表 单元:公顷 基期 耕地 面积规划期间弥补耕地面积规划期间削减耕地面积规划期间 净增(+) 减(-)期末耕地 保有量根基农田 庇护面积添加 合计地盘 拾掇地盘 复垦地盘 开辟其他削减 合计扶植 占用灾毁其他规划近期5808.2 39.3 21.8 0.0 17.5 0.0 56.4 4.9 1.1 50.4 -17.1 5791.1 5606.8 规划远期5791.1 99.7 75.7 0.0 17.5 6.5 23.7 9.2 1.9 12.6 76.0 5867.1 5606.8 规划期5808.2 139.0 97.5 0.0 35.0 6.5 80.1 14.1 3.0 63.0 58.9 5867.1 5606.8 年均增减-9.3 6.5 0.0 2.3 0.4 5.3 0.9 0.2 4.2 3.9 --表4 宿羊山镇新增扶植用地目标节制表 单元:公顷 项 目规划近期规划远期规划期合计合计占用农用地占用耕地合计占用农用地占用耕地合计占用农用地占用耕地一、城乡扶植用地6.4 5.8 4.4 7.2 7.0 4.9 13.6 12.8 9.3 1.城镇6.2 5.6 4.2 6.3 6.1 4.3 12.5 11.7 8.5 2.农村居民点0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2 0.1 3.采矿用地和其他独立扶植用地0.2 0.2 0.2 0.7 0.7 0.5 0.9 0.9 0.7 二、交通用地0.7 0.5 0.3 5.3 5.1 3.6 6.0 5.6 3.9 三、水利设备0.2 0.2 0.2 0.9 0.9 0.7 1.1 1.1 0.9 四、其他扶植用地0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 合计7.3 6.5 4.9 13.4 13.0 9.2 20.7 19.5 14.1 年均占地1.5 1.3 1.0 1.3 1.3 0.9 1.4 1.3 0.9  表5 宿羊山镇地盘整治规划表 单元:公顷 类型调整至地类合计耕地场地林地其他农用地1.地盘拾掇(如农田、农村居民点、工矿用地等)97.5 136.3 112.7 1.1 347.6 2.地盘复垦(如工矿、道路、烧毁地等用地复垦)0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.地盘开辟(如荒草地、滩涂苇地等其他地盘开辟)35.0 0.0 10.5 4.5 50.0 合计132.5 136.3 123.2 5.6 397.6  表6 宿羊山镇重点扶植项目用地规划表 项目类型项目名称扶植 性质扶植年限涉及村(镇)备注1.交通柳合线宋庄村、宿羊山村、苏口村、徐井村枣泗线扩建梁口居委会、刘山村、殷庄村、白口村、徐楼村251省道邳州段改建2015-20172.水利京杭运河刘山三线.电力徐楼输变电工程新建2012徐楼村4.其他挪动机站项目新建2006-2012污水处置厂新建2010-2015垃圾直达站新建2010-2015新农村安设新建2010-2020自来水厂新建2010-2020合计 表7 宿羊山镇地盘用处分区面积统计表 单元:公顷 单元辖区面积地盘用处区根基农田 庇护区一般 农地域城镇扶植 用地域村镇扶植 用地域独立工矿 区风光旅游 用地域生态情况 平安节制区林业 用地域其他 用地面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%梁口居委会218.2 36.8 16.88 15.9 7.29 0.0 0.00 27.5 12.60 0.0 0.00 0.00 0.7 0.32 0.0 0.00 137.3 62.91 宿羊山村447.4 305.2 68.22 46.4 10.37 7.3 1.63 27.3 6.10 7.4 1.65 0.00 0.0 0.00 27.1 6.06 26.7 5.96 沙埠滩村289.9 209.7 72.32 16.9 5.83 0.0 0.00 37.9 13.07 0.1 0.03 0.00 0.0 0.00 12.9 4.45 12.4 4.29 桃园村285.5 207.3 72.61 13.1 4.59 0.0 0.00 44.6 15.62 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 8.6 3.01 11.9 4.16 韩行村426.0 312.0 73.25 32.5 7.63 1.0 0.23 39.9 9.37 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 1.9 0.45 38.7 9.08 宋庄村660.1 476.0 72.12 30.2 4.58 0.5 0.08 89.9 13.62 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 2.3 0.35 61.2 9.26 新安庄村479.1 259.8 54.23 15.2 3.17 0.0 0.00 60.7 12.67 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 8.5 1.77 134.9 28.16 小坊上村384.5 257.6 67.00 22.2 5.77 0.0 0.00 53.1 13.81 5.3 1.38 0.00 0.0 0.00 19.1 4.97 27.2 7.07 刘山村493.2 235.5 47.75 63.0 12.77 21.4 4.34 73.6 14.92 10.2 2.07 0.00 0.0 0.00 10.5 2.13 79.0 16.02 徐井村535.1 341.8 63.88 29.6 5.53 0.6 0.11 75.8 14.17 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 5.4 1.01 81.9 15.30 何家村318.7 217.5 68.24 15.4 4.83 1.4 0.44 38.6 12.11 0.0 0.00 0.00 6.7 2.10 1.3 0.41 37.8 11.86 苏口村282.9 166.2 58.74 22.9 8.09 0.0 0.00 39.0 13.79 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 11.6 4.10 43.2 15.28 辛家村368.8 217.8 59.07 47.5 12.88 1.7 0.46 44.6 12.09 0.2 0.05 0.00 0.0 0.00 5.3 1.44 51.7 14.01 殷庄村308.8 156.3 50.62 44.2 14.31 9.2 2.98 37.0 11.98 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 17.5 5.67 44.6 14.44 徐楼村607.3 382.6 63.01 43.7 7.20 29.1 4.79 77.7 12.79 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 19.6 3.23 54.6 8.98 芦岗村440.3 328.7 74.66 19.7 4.47 0.0 0.00 57.1 12.97 0.1 0.02 0.00 0.0 0.00 3.8 0.86 30.9 7.01 陆埠村309.3 210.8 68.14 27.9 9.02 0.0 0.00 38.8 12.54 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 21.5 6.95 10.3 3.34 柿园村233.9 163.4 69.86 15.3 6.54 0.0 0.00 37.2 15.90 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 2.5 1.07 15.5 6.62 杜庄村332.6 229.0 68.85 29.3 8.81 0.9 0.27 44.1 13.26 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 5.2 1.56 24.1 7.25 吕村村353.4 228.0 64.52 27.7 7.84 0.0 0.00 57.3 16.21 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 9.2 2.60 31.2 8.83 黄湾村301.4 199.0 66.01 25.0 8.29 0.0 0.00 44.1 14.63 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 1.5 0.50 31.8 10.57 贾家村399.2 279.5 70.03 35.4 8.87 0.2 0.05 36.0 9.02 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 9.9 2.48 38.2 9.56 黄墩村376.7 267.9 71.11 37.1 9.85 0.0 0.00 31.2 8.28 0.4 0.11 0.00 0.0 0.00 12.7 3.37 27.4 7.29 白口村321.4 218.3 67.92 14.1 4.39 0.0 0.00 53.5 16.65 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 4.6 1.43 30.9 9.61 耿埠村277.2 194.0 69.98 22.6 8.15 0.0 0.00 38.6 13.92 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 8.5 3.07 13.5 4.88 建成区163.3 0.0 0.00 1.6 0.98 97.2 59.52 14.9 9.12 0.0 0.00 0.00 0.0 0.00 3.8 2.33 45.8 28.05 全镇合计9614.2 6100.8 63.46 714.4 7.43 170.5 1.77 1220.0 12.69 23.7 0.25 0.0 0.00 7.4 0.08 234.8 2.44 1142.6 11.88  表8 宿羊山镇规划期间各类用地均衡表(2006-2020年) 单元:公顷 地类规划 基期 面积规划期间调整至其他地类期内 削减净增减规划 期末 面积农用地扶植用地其他地盘小计耕地场地林地牧草地其他 农用地小计城镇 用地农村 居民点采矿 用地其他独立扶植用地交通水 操纵地其他建 设用地小计水域天然 保留地地盘总面积9614.27315.65867.1220.5264.80.0963.21720.5170.51220.018.35.4306.30.0578.1566.511.6500.90.0 9614.2农 用 地小计7276.66838.40 96.5154.6136.40.028.219.511.70.20.20.76.70.03.01.02.0438.2397315.6耕地5808.263.05728.1 18.3 16.5 28.2 14.18.5 0.1 0.1 0.6 4.8 0.0 3.01.0 2.0 80.1 58.95867.1场地83.316.66.5 65.9 10.1 0.80.5 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.017.4 137.2220.5林地115.40.0115.0 0.40.2 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.00.4 149.4264.8牧草地00.00.0 0.00.00.0 00其他农用地1269.7336.190.0 136.3 109.8 929.4 4.22.5 0.1 0.0 0.1 1.5 0.0 0.0340.3 -306.50 963.2建 设 用 地小计1711.311.57.50.02.90.01.11699.8 0.00.00.00.00.00.00.00.00.011.59.21720.5城镇用地1580.00.0158.0 0.00.0 12.5170.5农村居民点用地1231.311.57.5 2.9 1.1 0.01219.8 0.0 0.011.5 -11.31220采矿用地18.10.00.0 0.0 0.0 0.018.1 0.0 0.00.0 0.218.3其他独立扶植用地4.70.00.04.7 0.00.0 0.75.4交通水操纵地299.20.00.0 0.0 0.0 0.0299.2 0.00.0 7.1306.3其他扶植用地00.00.00.0 0.00.0 00其 他 用 地小计626.350.035.00.010.50.04.51.20.80.00.00.00.40.0575.1 0.00.051.2-48.2578.1水域584.418.312.8 4.2 1.3 0.60.4 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0565.5 18.9 -17.9566.5天然保留地41.931.722.2 6.3 3.2 0.60.4 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.09.6 32.3 -30.311.6期内添加477.2139.0 154.6 149.8 0.0 33.8 20.7 12.5 0.2 0.2 0.7 7.1 0.0 3.0 1.0 2.0  宿羊山镇地盘操纵总体规划(2006-2020年) 规划文本 表9 ??羊山镇根基农田调整阐发表 村名基期年根基农田庇护面积/hm2规划方针年根基农田庇护面积/hm2调入根基农田调出根基农田面积/hm2比例%面积/hm2比例%梁口居委会45.1 35.0 3.0 6.65 13.1 29.05 宿羊山村276.1 267.7 0.0 0.00 8.4 3.04 沙埠滩村193.0 190.1 0.0 0.00 2.9 1.50 桃园村189.9 189.3 0.0 0.00 0.6 0.32 韩行村281.7 288.0 8.3 2.95 2.0 0.71 宋庄村437.2 436.2 0.0 0.00 1.0 0.23 新安庄村225.3 243.2 17.9 7.94 0.0 0.00 小坊上村230.8 229.6 0.0 0.00 1.2 0.52 刘山村216.4 216.0 2.7 1.25 3.1 1.43 徐井村325.8 324.3 0.0 0.00 1.5 0.46 何家村195.6 195.6 0.0 0.00 0.0 0.00 苏口村152.1 151.7 0.0 0.00 0.4 0.26 辛家村201.8 198.2 0.0 0.00 3.6 1.78 殷庄村141.9 137.8 0.0 0.00 4.1 2.89 徐楼村340.2 355.6 18.2 5.35 2.8 0.82 芦岗村274.5 300.0 25.9 9.44 0.4 0.15 陆埠村194.8 194.5 0.0 0.00 0.3 0.15 柿园村151.6 151.6 0.0 0.00 0.0 0.00 杜庄村211.3 211.3 0.0 0.00 0.0 0.00 吕村村186.6 216.0 29.4 15.76 0.0 0.00 黄湾村172.2 185.5 13.3 7.72 0.0 0.00 贾家村260.1 259.8 0.0 0.00 0.3 0.12 黄墩村248.0 248.0 0.0 0.00 0.0 0.00 白口村203.6 203.6 0.0 0.00 0.0 0.00 耿埠村178.2 178.2 0.0 0.00 0.0 0.00 合计5533.8 5606.8 118.7 2.14 45.7 0.83 

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